Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 33-9579/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Зубовой Е.А., Ивановой Л.В.,

при секретаре А.Л.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 декабря 2015 года дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска на решение Куйбышевского районного суда города Омска от 25 сентября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Яблонко " ... " удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска об отказе Яблонко " ... " досрочном назначении трудовой пенсии от " ... " N " ... ".

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска обязанность включить в стаж работы Яблонко " ... ", дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ".

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска обязанность назначить Яблонко " ... " досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с " ... ".

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу Яблонко " ... " расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей".

Заслушав доклад судьи областного суда Масленкиной С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яблонко Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска от " ... " ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ".

Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении вышеуказанные периоды и назначить ей пенсию.

В судебном заседании Яблонко Е.В. требования поддержала, дополнительно просила назначить ей трудовую пенсию с момента первоначального обращения. Уточнила первый период нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ". Пояснила, что во время нахождения на курсах она продолжала выполнять трудовые обязанности в свободное от учебы время по просьбе работодателя.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска по доверенности К.А.А, в судебном заседании иск не признала. Представила отзыв, в котором указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев в силу п. 5 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку льготному исчислению подлежат только периоды работы. Кроме того, указала на отсутствие доказательств полной занятости в указанные периоды в лечебной деятельности.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В возражениях на апелляционную жалобу Яблонко Е.В. указала, что полагает решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения Яблонко Е.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Правилами, установленными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы считать за один год и 6 месяцев.

С 01 ноября 1999 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в соответствии с которыми среднему медицинскому персоналу, работавшему в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений один год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Яблонко Е.В. " ... " обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска от " ... " Яблонко Е.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, были включены периоды работы в " ... " клинической больнице (в настоящее время БУЗ ОО "Областная клиническая больница") в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии с " ... " по " ... ", в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии. В календарном исчислении стаж истца, дающий право на назначение пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с вышеприведенными нормативными актами составил 29 лет 05 месяцев 04 дня.

В связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска было принято решение N " ... " об отказе в досрочном назначении Яблонко Е.В. пенсии. Истцу не зачтены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ". Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данный отказ ответчика не основан на нормах материального права.

Как следует из материалов дела, с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " Яблонко Е.В. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в указанные периоды средняя заработная плата работника сохранялась, что подтверждается представленными истцом справками, уточняющими характер работы.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Исходя из положений правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы о неправомерном включении судом периодов прохождения Яблонко Е.В. курсов повышения квалификации в специальный стаж в льготном исчислении не могут быть признаны состоятельными.

С учетом того, что на момент обращения Яблонко Е.В. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости специальный стаж истца с учетом включения оспариваемых периодов составил более 30 лет, суд первой инстанции правомерно признал за Яблонко Е.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения к ответчику, с " ... ", и возложил обязанность на ответчика назначить трудовую пенсию по старости с указанной даты.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции решение постановлено с соблюдением норм материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от " ... ", оставить без изменения, апелляционную жалобу ? без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "