Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 33-27060/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Песецкой С.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре Маркиной И.С.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ (ГУ) в Крымском районе Краснодарского края Багян Э.Г. на решение Крымского районного суда Краснодарского края от 4 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Пушкарева Л.А. обратилась в суд с заявлением об отмене решения комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий от 03.09.2014 года N 1021 об отказе в назначении ей досрочной пенсии по ст. 27 п. 1 пп. 19 Закона РФ " О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, просила обязать УПФ РФ (ГУ) в Крымском районе Краснодарского края зачесть в педагогический стаж периоды работы с 02.09.1996 года по 08.06.2000 года в должности преподавателя в Крымском Государственном профессионально-техническом колледже, с 09.06.2000 года по 31.01.2001 года в должности преподавателя Государственного образовательного учреждения "Профессиональный лицей N 70" и периоды работы по совместительству с 03.05.1990 года по 31.05.1990 года в должности учителя физики и с 01.09.1990 года по 04.01.1991 года в должности учителя физики.

В обоснование требований указала, что 03.09.2014 года она обратилась в отдел назначения перерасчета и выплаты пенсий УПФ РФ (ГУ) в Крымском районе Краснодарского края о назначении досрочной пенсии по выслуге лет как педагогический работник. Решением комиссии ей было отказано в досрочном назначении пенсии по выслуге лет, из расчета педагогического стажа исключены указанные выше периоды работы ввиду того, что наименования их учебного учреждения не значится в Списке "Наименование учреждений" и ею не представлен Устав учебного учреждения об изменении наименования учебного учреждения и тем самым не подтвержден тип учебного заведения. А зарегистрирован устав лишь 1 февраля 2001 года как Устав Профессионального лицея N 70, в котором отражено изменение наименования образовательного учреждения, кроме того не приложены документы, подтверждающие переименование НСШ N38 в восьмилетнюю школу N38. Считая принятое комиссией решение необоснованным и незаконным, истица обратилась в суд, просила включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с даты обращения в УПФ РФ (ГУ) в Крымском районе Краснодарского края.

Решением Крымского районного суда Краснодарского края от 4 августа 2015 года признано незаконным решение комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФ РФ (ГУ) в Крымском районе Краснодарского края N 1021 от 03.09.2014 года, на УПФ РФ (ГУ) в Крымском районе Краснодарского края возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав истицы и включить ей период работы с 02.09.1996 года по 08.06.2000 года в должности преподавателя в Крымском Государственном профессионально-техническом колледже, с 09.06.2000 года по 31.01.2001 года в должности преподавателя Государственного образовательного учреждения "Профессиональный лицей N70" и периоды работы по совместительству с 03.05.1990 года по 31.05.1990 года в должности учителя физики в НСШ N38, с 01.09.1990 года по 04.01.1991 года в должности учителя физики в НСШ N38 (восьмилетняя) в педагогический стаж необходимый для досрочного выхода на пенсию, назначить ему пенсию со дня возникновения права, то есть с 3 сентября 2014 года, взыскана госпошлина в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным решением, начальник УПФ РФ (ГУ) в Крымском районе Краснодарского края Багян Э.Г. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Пушкаревой Л.А. Полагает решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, причину неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Как следует из материалов дела, 3 сентября 2014 года Пушкарева Л.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Крымском районе Краснодарского края за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФ РФ (ГУ) в Крымском районе Краснодарского края N 1021 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа.

При этом, в специальный стаж истицы не были включены периоды преподавательской деятельности с 02.09.1996 года по 08.06.2000 года в должности преподавателя в Крымском Государственном профессионально-техническом колледже, с 09.06.2000 года по 31.01.2001 года в должности преподавателя Государственного образовательного учреждения "Профессиональный лицей N70" и периоды работы по совместительству с 03.05.1990 года по 31.05.1990 года в должности учителя физики и с 01.09.1990 года по 04.01.1991 года в должности учителя физики.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, вступившие в силу с 14.11.2002 г.

При установлении пенсии до 01.01.2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались в статьях 80 и 83 названного Закона.

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа:

- до 01.11.1999 года - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 953 (далее Список от 06.09.1991 года N463).

- после 01.11.1999 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999 года N 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 22.09.1999 года N 1067) утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 года N 79.

Согласно записям в трудовой книжке в период с 02.09.1996 года по 08.06.2000 года Пушкарева Л.А. работала в должности преподавателя в Крымском Государственном профессионально-техническом колледже. Указанное учреждение образования по своему названию "колледж" предусмотрено в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 года (образовательные учреждения среднего профессионального образования). Для подтверждения типа образовательного учреждения заявительница представила копию приказа N 211 от 17.11.1994 года Управления по начальному образованию и профессиональной подготовке "О внесении изменений в Устав и наименование училища", в котором указано, что согласно приказу Министерства образования Российской Федерации от 15.07.1994 года N 263 "О введении в действие типового положения об учреждении начального профессионального образования", утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.1994 года N 650 необходимо было внести изменения в наименовании ВПУ N 70 города Крымска, название училища определить "Крымский государственный профессионально-технический колледж" и внести соответствующие изменения в Устав образовательного учреждения.

Отказывая во включении указанного периода в специальный стаж, ответчик сослался на отсутствие в представленных истцом документах Устава Крымского государственного профессионально-технического колледжа.

Между тем, несвоевременное исполнение работодателем приказа N 211 от 17.11.1994 года Управления по начальному образованию и профессиональной подготовке и приказа Министерства образования Российской Федерации от 15.07.1994 года N 263 по внесению изменений в Устав и наименование образовательного учреждения не может быть поставлено в вину истице и отразиться на ее правах на пенсионное обеспечение.

Аналогичным образом следует отнестись к оценке периодов работы истицы по совместительству с 03.05.1990 года по 31.05.1990 года в должности учителя физики и с 01.09.1990 года по 04.01.1991 года в должности учителя физики, поскольку правильность заполнения карточки-справки в части указания типа образовательного учреждения и предоставление по требованию работника документов, связанных с трудовой деятельностью является обязанностью работодателя.

Оснований сомневаться в том, что трудовые обязанности Пушкаревой Л.А. за весь период педагогической деятельности не менялись. Крымское профессионально-техническое училище (колледж) и НСШ N38, в последующем восьмилетняя школа N38, как занимались, так и занимаются профессиональным и общим образованием детей, то есть выполняют те же функции, что и ранее при неоднократном изменении их наименований.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о необходимости удовлетворения заявленных Пушкаревой Л.А. требований является правильным.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное истолкование действующего законодательства и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Крымского районного суда Краснодарского края от 4 августа 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника УПФ РФ (ГУ) в Крымском районе Краснодарского края Багян Э.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: