Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-30741/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Поповой Е.И.

судей Кудинова А.В., Шакитько Р.В.

по докладу судьи краевого суда Поповой Е.И.

при секретаре Дементеевой М.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Бойко Т.И. по доверенности Погосян Г.К. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к Бойко Т.И. об освобождении самовольно занятого земельного участка площадью 162 кв.м. путем демонтажа ограждения (забора), двух строений из сборно-разборных конструкций и бетонных подушек, а также приведении земельного участка в пригодное для использования состояние по " адрес обезличен ".

Свои требования мотивировала тем, что в ходе проведенной Управлением муниципального контроля Администрации муниципального образования город Краснодар проверки было установлено, что Бойко Т.И. занят земельный участок площадью 913 кв.м. путем возведения ограждения (забора), двух строений из сборно-разборных конструкций и бетонных подушек. Вместе с тем, ответчик является собственником участка площадью 751 кв.м. по вышеуказанному адресу. Правовые основания у Бойко Т.И. для использования земельного участка площадью 162 кв.м. по " адрес обезличен ", отсутствуют.

Бойко Т.И. обратилась в суд со встречным иском к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на спорный земельный участок.

Свои требования мотивировала тем, что земельный участок площадью 751 кв.м. она приобрела на основании решения мирового судьи от 19 сентября 2006 года и определения мирового судьи от 06 декабря 2006 года. В настоящее время она обнаружила, что вместе с участком находящимся в ее собственности, она пользовалась соседним участком площадью 162 кв.м., который огорожен и прилегает к ее участку. Между тем она, с 1990 года, является собственником земли, добросовестно, открыто и непрерывно владела как своим собственным упомянутым земельным участком и потому приобрела на него право собственности. Данное условие предусмотрено пунктом 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ. В течение указанного периода никто ее право пользования землей не оспаривал. Просила суд признать за ней право собственности на спорный земельный участок, истребуемый администрацией города.

Представитель истца по первоначальному иску администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Василенко В.В. в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования, приведя те же доводы, что и в обоснование своих исковых требований. В удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Представитель Бойко Т.И. по доверенности Погосян Г.К. в судебном заседании иск администрации не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований администрации. Встречные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить встречные исковые требования.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10 августа 2015 года удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар к Бойко Татьяне Ивановне об освобождении самовольно занятого земельного участка.

Суд обязал освободить самовольно занятый земельный участок площадью 162 кв.м. путем демонтажа ограждения (забора), двух строений из сборно-разборных конструкций и бетонных подушек, и привести земельный участок в пригодное для использования состояние по " адрес обезличен ", в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд указал, что в случае, если ответчик не исполняет решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Суд взыскал с Бойко Татьяны Ивановны государственную пошлину в размере 300 рублей в доход государства.

В удовлетворении встречных исковых требований Бойко Татьяне Ивановне к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на спорный земельный участок суд первой инстанции отказано.

В апелляционной жалобе представитель Бойко Т.И. по доверенности Погосян Г.К. просит решение суда отменить, вынести новое об отказе удовлетворении исковых требований, об удовлетворении встречных исковых требований, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что Бойко Татьяной Ивановной занят земельный участок, путем возведения ограждения (забора) и двух строений из сборно-разборных конструкций, площадью 913 кв.м., расположенный по " адрес обезличен ".

Согласно имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 февраля 2015 года " номер обезличен " Бойко Татьяна Ивановна является собственником земельного участка (площадью 751 кв.м.) с кадастровым номером " номер обезличен " по " адрес обезличен ", предназначенного для индивидуального жилищного строительства.

В ходе судебного заседания установлено, что на основании акта проверки соблюдения земельного законодательства управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 04 июня 2015 года " номер обезличен " у Бойко Т.И. отсутствуют правовые основания для использования данного земельного участка площадью 162 кв.м. по " адрес обезличен ".

Согласно п. 3 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений.

В силу п. 1 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п.п. 4 п. 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Также на основании п. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.

Согласно п. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что Бойко Т.И. является собственником земельного участка из земель населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства площадью 751 кв.м. с кадастровым номером " номер обезличен ", по адресу: " адрес обезличен ", что подтверждается выпиской из ЕГРП " номер обезличен " от 24 февраля 2015 года и свидетельством о государственной регистрации права серия " номер обезличен " от 05 июня 2009 года.

В ходе судебного заседания Бойко Т.И. пояснила, что по факту она длительное время, непрерывно, добросовестно и открыто владеет земельным участком площадью 913 кв.м., как своим собственным, из которого 162 кв.м., истребуется администрацией.

Вместе с тем, сведений подтверждающих, наличие у заявителя Бойко Т.И. права пользования на земельный участок общей площадью 162 кв.м. в материалы дела не представила.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к предметам ведения местного самоуправления относится владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, к которой, в частности, согласно ст. 29 этого же Закона относятся муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности.

В силу ч. 1, 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Согласно абз. 1 ст. 6 Закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" N 532-КЗ от 05 ноября 2002 года, органы местного самоуправления в Краснодарском крае управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

С учетом изложенного земельный участок площадью 162 кв.м., расположенный по адресу: " адрес обезличен ", в силу действующего законодательства находится в ведении и принадлежит администрации муниципального образования г. Краснодар и указанные выше нормы федерального законодательства, устанавливающие право граждан на получение земельных участков и обязанность органов местного самоуправления обеспечивать предоставление таких участков в пределах их компетенции, по существу не содержат запрета на обеспечение граждан земельными участками. В виду чего признать право собственности на земельный участок в порядке ст. 234 Гражданского кодекса РФ, в данном случае невозможно, поскольку земля может быть предоставлена ее собственником в соответствии с гражданским и земельным законодательством, в котором четко прописан порядок передачи земельных участков в собственность.

В силу ч. 1-2 ст. 3,9.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Бремя доказывания нарушения существующего права лежит в данном случае на истце. В виду чего суд полагает, что истец не предоставил суду достаточных оснований для признания права собственности на спорный земельный участок (так, заявитель не оплачивал за данный участок налоги, участок не стоит на кадастровом учете).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодар, и отказе в удовлетворении встречных требований Бойкр Т.Н., поскольку в ходе судебного заседания установлено, что основания для признания права собственности спорного объекта недвижимости за Бойко Т.Н. отсутствуют. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы о необоснованном удовлетворений исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодар, не могут быть приняты во внимание, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что спорный земельный участок площадью 162 кв.м. находится в пользовании Бойко Т.И. самовольно, указанный участок Бойко Т.И. не выделялся, и на кадастровом учете не состоит.

Ссылка в жалобе на то, что на спорный земельный участок может быть признано право собственности за Бойко Т.И. в силу приобретательной давности, в виду того, что она уже длительное время, непрерывно, добросовестно и открыто владеет указанным земельным участком как своим собственным, является несостоятельной.

Согласно ч. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Однако, согласно нормам действующего законодательства, а именно ч. 1 ст. 264 Гражданского кодекса РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Сведений, подтверждающих указанные обстоятельства Бойко Т.И., в материалы дела не представлено.

Другие доводы жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией во внимание, поскольку являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана соответствующая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10 августа 2015 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: