Постановление Магаданского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 4А-117/2015

Заместитель председателя Магаданского областного суда Мирошникова С.В., рассмотрев жалобу акционерного общества " С." на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 5 г. Магадана Магаданской области от 18 мая 2015 года и решение судьи Магаданского городского суда от 14 августа 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества " С.",

УСТАНОВИЛА:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 5 г. Магадана Магаданской области от 18 мая 2015 года открытое акционерное общество " С." (далее - ОАО " С.", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей с конфискацией игрового оборудования в количестве 26 единиц.

Решением судьи Магаданского городского суда от 14 августа 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В поступившей в Магаданский областной суд 22 декабря 2015 года жалобе, поданной в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, законный представитель Общества С. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных решений, ссылаясь на их необоснованность.

В жалобе указывает, что материалами дела подтверждается законность осуществляемой АО " С." деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе.

Считает, что судами сделан неверный вывод в части использования Обществом сети "Интернет" в нарушение требований пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ), поскольку наличие средств связи для обмена информации между процессинговым центром и пунктом приема ставок прямо закреплено в статье 15 указанного закона.

Единый процессинговый центр букмекерской конторы ОАО " С." находится в Московской области, информационный обмен между пунктом приема ставок в г. Магадане и данным процессинговым центром осуществляется посредством применения информационных каналов связи в точном соответствии с требованиями частей 3.12 и 3.13 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ. При этом сеть "Интернет", используемая в помещении пункта приема ставок в г. Магадане, необходима исключительно для обмена данными между указанным пунктом и процессинговым центром.

Также указывает, что судами не выяснялся вопрос о том, каким образом используется сеть "Интернет" в пункте приема ставок, в связи с чем имеются сомнения в наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ.

Определением заместителя председателя Магаданского областного суда от 23 декабря 2015 года материалы по делу об административном правонарушении в отношении ОАО " С." истребованы у мирового судьи судебного участка N 5 г. Магадана Магаданской области, поступили в Магаданский областной суд 24 декабря 2015 года.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для отмены судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается незаконная организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется нарушением требований Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Привлекая к административной ответственности ОАО " С.", судьи исходили из того, что Общество осуществляет свою деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в нарушение запрета, установленного частью 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ.

Данный вывод основывался на объяснениях администратора ОАО " С." З. от 10 октября 2014 года.

Между тем установление принципа работы используемого Обществом оборудования, а также технических средств связи, установленных в пункте приема ставок в г. Магадане, требует специальных познаний.

Однако в материалах дела отсутствует заключение эксперта по результатам исследования использования Обществом технических средств связи по вопросу обеспечения сбора информации в пункте приема ставок о рассчитанных выигрышах, о развитии и об исходе события, от которого зависит результат пари, и функций передачи информации в процессинговый центр букмекерской конторы о принятых ставках, выплаченных и невыплаченных выигрышах, а также использования оборудования при передаче информации посредством сети "Интернет".

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ОАО " С." в нарушение установленного законом запрета при заключении пари на событие, определении его результатов и предоставлении сведений посетителю осуществляло передачу электронных данных посредством сети "Интернет" между сервером, расположенным в процессинговом центре, и информационным терминалом, расположенным в пункте приема ставок в г. Магадане.

Доводы Общества о соблюдении законодательства в области государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр судьями нижестоящих судебных инстанций опровергнуты не были.

При таких обстоятельствах вину ОАО " С." в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, нельзя считать доказанной.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 5 г. Магадана Магаданской области от 18 мая 2015 года, решение судьи Магаданского городского суда от 14 августа 2015 года, вынесенные в отношении ОАО " С." по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления (пункт 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.13, пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Жалобу акционерного общества " С." удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 5 г. Магадана Магаданской области от 18 мая 2015 года, решение судьи Магаданского городского суда от 14 августа 2015 года, вынесенные в отношении открытого акционерного общества " С." по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30. 17 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Магаданского областного суда С.В. Мирошникова