Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 21 декабря 2015 г. по делу N 33-7128/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Маркелова К.Б.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании 21 декабря 2015 года дело по апелляционной жалобе Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 22 сентября 2015 года, которым администрация МОГО "Воркута" обязана восстановить Литвинову Н.Н. в списках граждан-участников подпрограммы "Жилище" с даты постановки на учет ее умершей матери ФИО, с "Дата обезличена", по категории "инвалиды". В удовлетворении иска Литвиновой Н.Н. к администрации МОГО "Воркута" о восстановлении в списке на получение жилищной субсидии для приобретения жилья по категории "инвалиды" с "Дата обезличена" отказано.

Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Литвинова Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации МОГО "Воркута", Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее - Минархстрой Республики Коми) о признании за ней права и о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии в связи со смертью матери, состоявшей на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет "Дата обезличена", по категории "инвалиды".

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Минархстрой Республики Коми просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что мать истца - ФИО состояла в общереспубликанских списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет - "Дата обезличена", по категории "инвалиды".

"Дата обезличена" ФИО умерла. На момент ее смерти истец Литвинова Н.Н.была зарегистрирована с матерью и являлась ее членом семьи.

Протоколом заседания общественной жилищной комиссии администрации МО "Город Воркута" N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Литвиновой Н.Н. было отказано в сохранении права состоять на учете по дате постановки на учет ее матери, по категории "инвалиды".

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со статьей 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 года N 212-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Статья 1 Федерального закона N 125-ФЗ, вступившая в действие с 01 января 2012 года, изложена в новой редакции, предусматривающей, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

До внесения указанных изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение предусмотрена не была.

Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 01 января 2012 года, не лишаются такого права на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Следовательно, истец, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии, исходя из факта смерти его члена семьи (матери), имевшего место до 01 января 2012 года.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истица, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до ее получения, имеет права состоять на учете для получения соответствующей жилищной субсидии.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе об отсутствии у истца права на получение субсидии, поскольку член семьи умер до внесения изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, основаны на неправильном толковании норм материального права, а поэтому подлежат отклонению.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 22 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи