Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-1824/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Мейстер В.М.,

судей - Мамий М.Р. и Козырь Е.Н.,

при секретаре судебного заседания - Шовгеновой С.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе "Исправительная колония N2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея на определение судьи Тахтамукайского районного суда от 17 ноября 2015 года, которым постановлено:

Исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Адыгея к Мкртчян ФИО7 о взыскании суммы - оставить без движения.

Предоставить истцу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Адыгея срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения указанных судом в данном определении недостатков.

Разъяснить истцу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Адыгея что, если он в установленных срок не выполнит указания судьи, перечисленные в определении, то его исковое заявление будет считаться не проданным, и будет возвращено со всеми приложенными к нему документами.

Заслушав доклад судьи Козырь Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Адыгея обратилось в суд с иском к Мкртчян Г.М. о взыскании суммы.

Поскольку истец не оплатил государственную пошлину и не приложил к иску документ, подтверждающий ее оплату, судья постановилопределение, резолютивная часть которого приведена выше.

В частной жалобе истец, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, просит отменить полностью определение судьи.

В обоснование жалобы указал, что на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Адыгея в полной мере распространяются положения п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, предусматривающие освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, выступающих в качестве истцов и ответчиков по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, поскольку Федеральная служба исполнения наказаний входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.

Возражений на частную жалобу не поступало.

В соответствии с пунктом 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность определения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в жалобе.

Исходя из положений ч. 1 ст. 333 ГПК РФ при проверке законности и обоснованности обжалуемого определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции руководствуется ст. 330 ГПК РФ, предусматривающей основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Изучив представленные материалы, проверив законность и обоснованность определения судьи исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Адыгея обратилось в суд с иском к Мкртчян Г.М. о взыскании суммы.

Требования к форме и содержанию искового заявления, перечень документов, прилагаемых к нему, установлены ст. ст. 131, 132 ГПК РФ.

В соответствии с абз. 3 ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

В соответствии с положениями ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Оставляя исковое заявление без движения, судья исходила из того, что в нарушение абз. 3 ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом судьи о наличии такого основания для оставления искового заявления ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Адыгея без движения, поскольку в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, а потому обстоятельства изложенные в определении суда первой инстанции, не являются препятствием к принятию иска к производству.

Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (пункт 1).

Финансирование расходов на содержание ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете (пункт 13).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 17.01.2012 г.), а также Указом Президента РФ от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба исполнения наказаний отнесена к федеральным органам исполнительной власти.

Таким образом, Федеральная служба исполнения наказаний освобождена от уплаты государственной пошлины и не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит оставление искового заявления ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Адыгея без движения ошибочным, основанным на неверном применении норм процессуального законодательства, а потому обжалуемое определение подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определения судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 17 ноября 2015 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Адыгея к Мкртчян Г.М. о взыскании суммы направить в суд первой инстанции со стадии принятия иска к производству.

Председательствующий - В.М. Мейстер

Судьи - М.Р. Мамий

Е.Н. Козырь