Решение Ульяновского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 12-7/2016

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Берхеевой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе Ильмендеева Ю*** М*** на постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 20 ноября 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

22.06.2015 главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе Голиковой Н.И. в отношении директора МУ "Ишеевское городское поселение" Келькина О.В. составлен протокол N*** по ст.8.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела направлен для рассмотрения в Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Рассмотрев дело по существу, судья Ульяновского районного суда Ульяновской области вынес постановление, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении директора МУ "Ишеевское городское поселение" Келькина О.В. прекратил на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе Ильмендеев Ю.М. не соглашается с постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает о том, что ответ главы администрации МО "Ульяновский район" А*** М.К. является именно официальным документом, свидетельствующим о передаче туалета, расположенного у д.13 по ул. Никонорова, на обслуживание МУ "Ишеевское городское поселение". Ранее данный туалет обслуживался администрацией МО "Ишеевское городское поселение", после ликвидации которой он, как и иные дворовые туалеты, находятся на обслуживании администрации МО "Ульяновский район". До января 2015 года администрация района заключала договоры на уборку дворовых туалетов со сторонними подрядчиками, а после создания МУ "Ишеевское городское поселение" такие договоры больше не заключались. В бюджете МО "Ульяновский район" отдельно выделяется бюджет МО "Ишеевское городское поселение", где по статье "Прочие расходы" заложены средства на содержание и благоустройство территории. Отдельной статьи бюджета "Для уборки туалетов" никогда не существовало. Подробно позиция начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе Ильмендеева Ю.М. изложена в жалобе.

Проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав должностных лиц административного органа Ильмендеева Ю.М., Павлову Т.П., поддержавших доводы жалобы, Келькина О.В. и его защитника Казакову Г.Н., полагавших решение суда законным, прихожу к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Из материалов дела следует, что в вину Келькину О.В. вменялось то, что он, являясь директором муниципального учреждения "Ишеевское городское поселение", в нарушение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, обезвреживании, размещении, транспортировании бытовых отходов, установленных Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.3.4 и п. 2.3.5 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населённых мест", допустил содержание дворового туалета по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п.Ишеевка, ул.Никонорова, д!13, в неудовлетворительном санитарном состоянии, поскольку не организовал проведение его ежедневной уборки и очищение выгреба по мере заполнения.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства и оценив их в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о недоказанности административным органом наличия в действиях директора МУ "Ишеевское городское поселение" Келькина О.В. состава вмененного ему административного правонарушения.

Судьей верно указано на то, что обязанность по доказыванию факта совершения правонарушения и вины привлекаемого к ответственности лица возложена на административный орган.

По настоящему делу не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о передаче спорного дворового туалета на обслуживание МУ "Ишеевское городское поселение" либо о наличии у данного юридического лица обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в области обращения с отходами по отношению к данному объекту.

Кроме того, как следует из жалобы Б*** З.Н., датированной 27.03.2015, факты ненадлежащего содержания дворового туалета имели место в зимний период, тогда как возглавляемое Келькиным О.В. учреждение создано 02.04.2015.

Из материалов дела, а также из пояснений начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе Ильмендеева Ю.М., данных в судебном заседании следует, что рассматриваемый дворовый туалет возведен одновременно с возведением окружающих его жилых домов и для обслуживания неканализованных жилых помещений в них. Вопреки доводам жалобы, в судебное заседание не представлено доказательств признания указанного туалета бесхозяйным имуществом в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, судья районного суда объективно не усмотрел в действиях директора МУ "Ишеевское городское поселение" Келькина О.В. состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

В ходе настоящего рассмотрения жалобы обоснованность выводов судьи не опровергнута. Доводы жалобы направлены на переоценку указанных выводов, оснований для которой не нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы ставили под сомнение правильность судебного акта, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 20 ноября 2015 года оставить без изменения, жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе Ильмендеева Ю*** М*** - без удовлетворения.

Судья В.Г. Буделеев