Определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 29 октября 2015 г. по делу N 33-3492/2015

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Ариничева С.Н.,

судей Романовой В.В. и Морозовой Л.С.,

при секретаре Шевцове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Ариничева С.Н. дело по апелляционным жалобам Министерства труда и социальной защиты Калужской области, Отдела социальной защиты населения администрации муниципального района "Бабынинский район" Калужской области на решение Сухиничского районного суда Калужской области от 5 августа 2015 года по иску Куленка Д. А. к Отделу социальной защиты населения администрации муниципального района "Бабынинский район" Калужской области о включении в подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы,

УСТАНОВИЛА:

30 июня 2015 года Куленок Д.А. обратился с иском к Отделу социальной защиты населения администрации муниципального района "Бабынинский район" Калужской области (далее ОСЗН администрации МР "Бабынинский район"), просил признать незаконным решение ответчика об отказе включить его в подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", возложить на ответчика обязанность включить его в названную подпрограмму.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он с 1996 года проживал в поселке "адрес", который относится к зоне отселения в связи с радиоактивным загрязнением вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В 2013 году истец вместе с семьей выехал на постоянное место жительства в "адрес". Постановлением местной администрации он включен в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Однако ответчик отказал ему во включении в подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы". Отказ истец считал незаконным.

В судебном заседании истец Куленок Д.А. и его представитель Лещенко И.В. поддержали заявленные требования.

Представители ОСЗН администрации МР "Бабынинский район" Ваничева В.А. и Свинухова Е.А. иск не признали.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Калужской области Алексеева Н.Е. считала необходимым отказать в удовлетворении иска.

Решением Сухиничского районного суда Калужской области от 5 августа 2015 года исковые требования были удовлетворены, постановлено:

признать решение ОСЗН администрации МР "Бабынинский район" от 3 июня 2015 года незаконным;

обязать ОСЗН администрации МР "Бабынинский район" включить Куленка Д.А. в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050;

взыскать с ОСЗН администрации МР "Бабынинский район" в пользу Куленка Д.А. 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В апелляционных жалобах ответчика и третьего лица ставится вопрос об отмене решения суда как несоответствующего требованиям закона и отказе в иске.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Министерства труда и социальной защиты Калужской области Столярова Ю.М., поддержавшего жалобы, истца Куленка Д.А. и его представителей Куленок Н.М. и Лещенко И.В., полагавших жалобу необоснованной, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из дела видно, что Куленок Д.А., 10 августа 1996 года рождения, проживал с семьей с даты рождения до 1 октября 2013 года в поселке "адрес".

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, действовавшим в период разрешения спора судом, "адрес" был отнесен к зоне отселения.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действующим с 21 октября 2015 года, "адрес" также отнесен к зоне отселения. В октябре 2013 года Куленок Д.А. вместе с матерью ФИО11 выехал из поселка "адрес", где проживает в "адрес" бульвар, принадлежащей на праве собственности сестре ФИО11

Решением Сухиничского районного суда Калужской области от 3 февраля 2015 года по иску ФИО11 на администрацию муниципального образования " "адрес"" Бабынинского района возложена обязанность поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма ФИО11 и Куленка Д.А.

27 мая 2015 года Куленок Д.А. обратился в ОСЗН администрации МР "Бабынинский район" с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

3 июня 2015 года в удовлетворении заявления Куленку Д.А. было отказано.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу об отсутствии препятствий для обеспечения истца жильем за счет средств федерального бюджета как лица, переселившегося в добровольном порядке из зоны отселения.

Судебная коллегия считает, что указанный вывод был сделан без достаточного учета установленных по делу обстоятельств и норм материального права, подлежащих применению при разрешении спора.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 22 Закона предусмотрено, что гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются.

Таким образом, по смыслу приведенных норм необходимым условием предоставления мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета является проживание в зонах радиоактивного загрязнения в период с 30 июня 1986 года по 1 января 1994 года.

Истец в указанный период в зоне отселения не проживал.

Кроме того из дела видно, что Куленок Д.А. в октябре 2013 года выехал из зоны отселения в несовершеннолетнем возрасте в качестве члена семьи своей матери, в настоящее время истец проживает с ФИО11 одной семьей.

Также из дела видно, что ФИО11 проживала в зоне отселения в период с 19 ноября 1986 года по 22 июня 1990 года и с 20 августа 1990 года по 1 октября 2013 года.

Из объяснений представителей сторон следует, что ФИО11 включена в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

Учитывая изложенные обстоятельства, а также положения приведенных норм, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 часть 1 пункты 1, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сухиничского районного суда Калужской области от 5 августа 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Куленку Д. А. о признании решения ОСЗН администрации МР "Бабынинский район" от 3 июня 2015 года незаконным, возложении на ОСЗН администрации МР "Бабынинский район" обязанности включить Куленка Д.А. в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050, отказать.

Председательствующий:

Судьи: