Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 19 января 2016 г. по делу N 33-129/2016

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Ельчаниновой Г.А.

СУДЕЙ: Ениславской О.Л. и Захаровой Л.В.

при секретаре Никандровой М.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.Пскова на решение Псковского городского суда от 28 октября 2015г., которым постановлено:

"Исковые требования Г.Н.А. удовлетворить частично.

Признать Г.Н.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию города Пскова поставить Г.Н.А. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.

В остальной части исковых требований Г.Н.А. отказать."

Выслушав доклад судьи Ениславской О.Л., объяснения представителя Администрации г.Пскова и Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова - Н.Е.М., объяснения Г.Н.А. и её представителя - А.А.Б., представителя Администрации Псковской области - Б.И.Н., представителя ГГУСЗН Псковской области - М.А.Н., объяснения О.С.П., О.В.П., О.Ю.В., О.А.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.Н.А. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова, Администрации Псковской области и Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании нуждающейся в жилом помещении, о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и о признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

В обоснование требований указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны. Наличие данного статуса предоставляет ей право на социальные льготы и гарантии, в т.ч. на обеспечение жилым помещением. Необходимость в этом обусловлена тем, что она проживает в квартире N в доме N по "****" в г. "****", принадлежащей её дочери и внучке на праве собственности. Независимо от близкородственных отношений с данными лицами, членом их семьи она не является, занимает отдельную комнату, площадью 12,3 кв.м., и имеет отдельный бюджет. Такой порядок проживания сложился с конца 80-х годов, когда они с мужем-инвалидом, нуждавшимся по состоянию здоровья в нормальных жилищно-бытовых условиях и в медико-социальной помощи, были вынуждены переехать в указанную квартиру из принадлежавшего им частного неблагоустроенного дома в дер. "****", который в 2009г. был подарен ею дочери. Таким образом, не имея самостоятельного жилья, она вынужденно проживает в вышеназванном жилом помещении, не обладая правами на него в качестве члена семьи собственников. При этом помимо дочери и её супруга в квартире в настоящее время проживает брат последнего, а также по окончании обучения намерена вселиться внучка. С учетом количественного и разновозрастного состава лиц, занимающих жилье, между ними возникают конфликты, что исключает благоприятные условия проживания.

При таких обстоятельствах истица полагала, что вправе требовать обеспечения её жилым помещением за счет средств федерального бюджета. С целью реализации этого права она обращалась в Администрацию г.Пскова с заявлением о постановке её на учет нуждающихся, но получила отказ. По результатам повторного обращения по вопросу улучшения жилищных условий ей было рекомендовано обратиться в суд.

Исходя из изложенного, окончательно Г.Н.А. просила:

- признать её нуждающейся в жилом помещении;

- обязать Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова поставить её на учет нуждающихся в жилом помещении на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ;

- признать за ней право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как за вдовой участника ВОВ.

Представитель Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова и Администрации г.Пскова иск не признал. Полагал, что законных оснований для признания истицы нуждающейся в жилом помещении не имеется, поскольку, как лицо, отказавшееся от участия в приватизации, она обладает правом бессрочного пользования занимаемым жильем. При этом уровень обеспеченности площадью жилого помещения составляет свыше установленной нормы, т.к. брат зятя Г.Н.А. членом семьи собственников не является.

Представители ГГУСЗН Псковской области и Администрации Псковской области иск не признали. Указывали на то, что в отсутствие у Г.Н.А. нуждаемости в обеспечении жильем, о чем свидетельствуют фактические обстоятельства дела, она не вправе претендовать на обеспечение её жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

3-лицо - О.С.П. поддержала иск, подтвердив, что её мать Г.Н.А. проживает в квартире отдельной семьей и ведет самостоятельное хозяйство за счет собственных средств. В силу различных взглядов на жизнь, обусловленных разницей в возрасте, между ними зачастую возникают споры. В этих условиях и в целях обеспечения комфортных и благоприятных условий проживания мать вправе быть обеспечена отдельным жилым помещением.

3-лица - О.В.П. и О.Ю.В. поддержали исковые требования, подтвердив объяснения О.С.П. При этом О.Ю.В. показала, что по окончании обучения она намерена вселиться в квартиру своей семьей, которую она собирается создать.

3-лицо - О.А.П. также поддержал исковые требования и пояснил, что, будучи братом О.В.П., он вселился в квартиру в 2014г. в связи с конфликтом в собственной семье. Членом семьи брата он не является, общего хозяйства не ведет.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрации г.Пскова ставится вопрос об отмене состоявшегося судебного постановления со ссылкой на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением материального закона. В частности апеллянт указывает на то, что при наличии у Г.Н.А. права пользования занимаемым жильем оснований для признания её нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, не имелось. Иные законные основания для удовлетворения требований также отсутствовали, поскольку из объяснений 3-лиц, объективно следовало, что О.А.П. членом семьи собственников не является, а, следовательно, он не подлежит учету, при определении уровня обеспеченности площадью жилья.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, судебная коллегия признает постановленное решение подлежащим отмене на основании п.3 и 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ.

Судом установлено, что Г.Н.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что обусловливает её право на меры социальной поддержки.

В соответствии с положениями ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008г. "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945годов" к числу таких мер относится и обеспечение указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета.

Однако необходимым условием реализации данного права является признание гражданина нуждающимся в жилом помещении и принятие его на соответствующий учет.

Обращаясь в суд с настоящим иском в защиту своих жилищных прав, Г.Н.А. указывает на наличие у неё нуждаемости в жилом помещении по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В данном случае из материалов дела следует, что с 1990г. Г.Н.А. зарегистрирована в квартире N в доме N по "****" в г. "****", куда она переехала из принадлежавшего ей на праве собственности частного жилого дома в дер. "****".

С указанного времени это жилье, представляющее собой 3-комнатную благоустроенную квартиру, стало являться её постоянным местом жительства.

На тот момент его нанимателем являлась дочь Г.Н.А. - О.С.П., занимавшая жилую площадь совместно с супругом- О.В.П. и дочерью О.Ю.В.

По утверждению истицы, подтвержденному объяснениями 3-лиц и показаниями свидетелей, её проживание в квартире не было сопряжено с членством в составе семьи дочери и не сопровождалось ведением общего хозяйства.

В тоже время, по делу установлено, что на основании договора приватизации N 146 от 04.02.2009г. жилье было передано в общую долевую собственность О.С.П. и О.Ю.В. При этом Г.Н.А. было оформлено заявление об отказе от личного участия в приватизации в пользу указанных членов семьи. (л.д.48)

В этих условиях и в силу положений ст.19 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" истица приобрела право бессрочного пользования жилым помещением независимо от членства в составе семьи его собственников, тогда как именно отсутствие у гражданина жилищных прав является по смыслу положений п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Принадлежность Г.Н.А. указанного выше права была установлена судом в рамках рассмотрения данного спора. Более того, она была признана решением Псковского городского суда от 02.09.2013г., с учетом чего этим судебным актом истице было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, в том числе, по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах итоговый вывод суда о нуждаемости Г.Н.А. в обеспечении жильем по тому же правовому основанию, неправомерен. Он не соответствует установленным обстоятельствам дела и обусловлен неправильным применением материального закона.

Тем более, что фактически этот вывод мотивирован указанием на обеспеченность истицы общей площадью жилого помещения менее установленной нормы, однако это основание предусмотрено п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

При этом, оценив выводы суда в данной части, судебная коллегия также находит их необоснованными.

Из материалов дела следует, что в связи с вселением в квартиру в апреле 2014г. брата О.В.П. - О.А.П. сам состав проживающих в жилом помещении увеличился до 5 человек.

Вместе с тем, согласно объяснениям последнего из указанных лиц, он не является членом семьи своего брата, общего хозяйства с ними не ведет. (л.д.72)

Не будучи членом семьи собственников жилья, О.А.П. соответственно не может учитываться при исчислении размера общей площади жилого помещения, приходящийся на каждого правообладателя.

Следовательно, исходя из общей площади квартиры 64,5 кв.м. на каждого из 4 обладателей жилищных прав приходится по 16,1 кв.м. площади, что превышает установленную учетную норму, составляющую 14 кв.м. общей площади жилья на каждого.

Таким образом, ни вышеуказанных, ни иных предусмотренных законом оснований для признания Г.Н.А. нуждающейся в жилом помещении не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия признает состоявшееся решение в части удовлетворения исковых требований подлежащим отмене и постановляет в этой части новое решение об отказе в признании Г.Н.А. нуждающейся в жилом помещении и в постановке её на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Руководствуясь ст.328, 329, п.3 и 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда от 28 октября 2015г. по гражданскому делу N 2-3206/2015 в части удовлетворения иска отменить.

Постановить в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Г.Н.А. к Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г.Пскова, Администрации Псковской области, ГГУСЗН Псковской области о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий Г.А. Ельчанинова

Судьи О.Л. Ениславская

Л.В Захарова