Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-12231/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кузиной Т.А.,

судей: Таниной Н.А., Крайневой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Игнатьевым С.В.,

с участием Грачева А.В., адвоката Спиридонова В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.

апелляционную жалобу Грачева А.В.

на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 19 августа 2015 года

по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации Арзамасского муниципального района об отмене постановления, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения, регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛА:

Грачев А.В. обратился в суд с иском к администрации Арзамасского муниципального района об отмене постановления, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения, и зарегистрировать по месту жительства, указывая, что после расторжения брака в 1997 г. остался без имущества и прописки, в июне 2010 приехал жить в "адрес", где устроился на работу. Бывший глава Чернухинской сельской администрации разрешилему проживать на безвозмездных условиях неопределённый срок по адресу: "адрес", "адрес". Поскольку настоящее жилое помещение по состоянию на 2010 г. на балансе Чернухинской сельской администрации не состояло, договор социального найма между ним и Чернухинской сельской администрацией не был заключен.

В настоящее время глава администрации предлагает истцу и его соседям освободить занимаемое помещение. Истец неоднократно обращался в Чернухинскую сельскую администрацию с просьбой предоставить ему регистрацию в занимаемом жилом помещении, на что получал устные ответы, что дом аварийный и его не могут туда прописать.

Истец обращался в администрацию Арзамасского муниципального района с заявлением о признании его малоимущим и постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, на что получил отказ в постановлении N 328 от 02.03.2015 г.

Истец считает, что с ним был фактически заключён в устной форме договор безвозмездного пользования жилым помещением на неопределённый срок, который и является документом, предусмотренным ч. 3 ст. 3 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 г. N 181-3 "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма", подтверждающим право пользования жилым помещением.

В данном жилом помещении истец проживает пять лет, за свой счёт сделал текущий ремонт, оплачивает электричество и воду, покупает дрова для отопления жилплощади.

Грачев А.В. просил суд отменить постановление администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области N 328 от 02.03.2015 г., обязать администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области поставить его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, заключить с ним договор социального найма и зарегистрировать по месту жительства по адресу: "адрес". "адрес".

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 19 августа 2015 года Грачеву А.В. в иске к администрации Арзамасского муниципального района об отмене постановления, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения, регистрации по месту жительства отказано.

В апелляционной жалобе Грачев А.В. просит отменить решение суда в части отказа в иске об отмене постановления об отказе в постановке на учет и признании малоимущим, указывая, что решение в данной части противоречит требованиям ст. ст. 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 2, 3 Закона Нижегородской области "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма". Грачев А.В. указывает, что отвечает критериям, установленным для признания гражданина малоимущим.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, в обжалуемой части и в пределах доводов апелляционной жалобы.

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции (ч.3 ст. 327.1 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, выслушав Грачева А.В. и его представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда в обжалуемой части, постановленного в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.

Разрешая спор между сторонами, суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании ст. 49 и ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на обеспечение жилым помещением муниципального жилищного фонда по договору социального найма обладают граждане при наличии в совокупности двух условий: нуждаемость в жилом помещении, а также признание лица, претендующего на такое жилое помещение, малоимущим.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Нижегородской области от 16 ноября 2005 года N 181-З "О признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма", признание граждан малоимущими производится органом местного самоуправления по их месту жительства на основании личного заявления о признании малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (далее - заявление), форма которого устанавливается Правительством Нижегородской области.

В соответствии с п.3 ч. 3 ст. 3 Закона Нижегородской области N 181-З от 16.11.2005 г. с заявлением представляются документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор социального найма, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и др.), а также их копии.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6 названного закона, отказ в признании малоимущими допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 3 статьи 3 настоящего Закона документы, подтверждающие право граждан быть признанными малоимущими.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 05.02.2015 г. Грачев А.В. обратился в администрацию Арзамасского района с заявлением о признании его малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением N 328 от 02.03.2015 г. администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области Грачеву А.В. отказано в признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма по основанию п.1 ч.1 ст. 6 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года N 181-З.

Судом установлено, что истцом с заявлением о признании малоимущим ответчику не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

Заявитель жалобы указал, что документы не были представлены в связи с отсутствием у него такого жилого помещение, что в свою очередь подтверждает его право с учетом имеющегося дохода быть признанным малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

В целях полного установления обстоятельств, имеющих значение для дела, судебной коллегией был сделан запрос в УФМС России по Нижегородской области на предмет установления наличия либо отсутствия у Грачева А.В. регистрации по месту жительства.

По данным отдела адресно - справочной работы УФМС России по Нижегородской области, Грачев А.В. с 28.10.2010 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес"

При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании отказа администрация Арзамасского муниципального района постановлением N 328 от 02.03.2015 г. в признании Грачева А.В. малоимущим обоснованным, и отсутствии правовых оснований к понуждению ответчика к постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы с учетом установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств выводы суда первой инстанции не опровергают, в силу чего не могут повлечь отмену решения суда в обжалуемой части.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно.

Существенных нарушений процессуального закона, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 19 августа 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: