Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 28 декабря 2015 г. по делу N 33-12712/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сокуровой Ю.А.,

судей Старковой А.В., Козлова О.А.

при секретаре судебного заседания Шаминой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Смирнова Н.А.

на решение Ковернинского районного суда Нижегородской области от 26 августа 2015 года по иску Смирнова НА к Администрации Ковернинского муниципального района о признании недействительным договора социального найма специализированного служебного помещения, признании права пользования жилым помещением, с последующим правом на приватизацию, понуждении к заключению договора социального найма, об обязании исключить жилое помещение из специализированного фонда и по встречному иску Администрации Ковернинского муниципального района к Смирнова НА и Смирновой ЕА о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением, о выселении, без предоставления другого жилого помещения,

заслушав доклад судьи Сокуровой Ю.А., выслушав объяснения Смирнова Н.А. и его представителя, представителя администрации Ковернинского муниципального района,

УСТАНОВИЛА:

Смирнов Н.А. обратился в суд с иском к Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области с иском о возложении обязанности об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" из специализированного фонда, признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он состоял на службе в органах прокуратуры Нижегородской области. В связи с осуществлением служебной деятельности в ДД.ММ.ГГГГ году ему было предоставлено жилье по адресу: "адрес", куда он вселился и официально был поставлен на регистрационный учет в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года. Распоряжением N администрации Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ " "данные изъяты"" обязали заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения. Фактически жилая площадь была ему выделена на постоянной основе в соответствии со ст. 60 ЖК РФ. Распоряжением администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области N-р от ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, и ему было предоставлено в соответствии со ст.60 ЖК РФ в муниципальном жилом фонде жильё по адресу: "адрес". Распоряжением администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области N-р от ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлено жилье в соответствии со ст.60 ЖК РФ в муниципальном жилом фонде по адресу: "адрес" ДД.ММ.ГГГГ между МУП Ковернинского муниципального района Нижегородской области и им был заключен договор найма специализированного жилого помещения N. Данное жилое помещение является собственностью администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области, однако Прокуратура РФ не приобретала это жилое помещение на средства федерального бюджета, выделяемых на эти цели органами прокуратуры. Следовательно, данное жилье по "адрес" было предоставлено ему администрацией Ковернинского муниципального района Нижегородской области как лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий и иных предусмотренных законодательством РФ формах по основаниям, непосредственно не связанным с наличием у него статуса сотрудника органов прокуратуры.

Считает, что договор найма специализированного жилого помещения N между МУП Ковернинского муниципального района Нижегородской области и им был заключен незаконно и является недействительным. На ДД.ММ.ГГГГ оснований для включения данного жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений не было.

ДД.ММ.ГГГГ он уволился из органов прокуратуры, однако продолжает проживать в жилом доме, предоставленном ему для проживания администрацией Ковернинского района Нижегородской области.

Так как спорное жилое помещение было предоставлено ему, как лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, что не связано с его статусом сотрудника прокуратуры, он не может быть выселен из указанного помещения жилья. На его обращение в администрацию Ковернинского муниципального района Нижегородской области об исключении занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", р. "адрес" из специализированного фонда, им получен отказ.

Смирнов Н.А. просил суд возложить обязанность на администрацию Ковернинского муниципального района Нижегородской области об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" из специализированного фонда; признать договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ним и МУП Ковернинского муниципального района Нижегородской области недействительным; признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес"; обязать администрацию Ковернинского муниципального района Нижегородской области заключить договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: "адрес" с ним.

При рассмотрении дела Смирнов Н.А. изменил исковые требования и просил возложить обязанность на администрацию Ковернинского муниципального района Нижегородской области об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", р. "адрес" из специализированного фонда, признать договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", р. "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ним и МУП Ковернинского муниципального района Нижегородской области недействительным, признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", р. "адрес" последующим правом приватизации, обязать администрацию Ковернинского муниципального района Нижегородской области заключить договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: "адрес" "адрес", р. "адрес".

Администрация Ковернинского муниципального района Нижегородской области обратилась со встречным исковым заявлением к Смирнову Н.А., Смирновой Е.А. о признании утратившими право пользования служебным помещением, выселении, снятии с регистрационного учета и об освобождении специализированного жилого помещения - служебной квартиры, находящейся по адресу: "адрес".

Свои требования мотивирует тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года Смирнову Н.А. на основании решения жилищной комиссии Администрации Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О предоставлении служебного жилого помещения Смирнову Н.А." было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: р. "адрес". Смирнов Н.А. на тот момент замещал должность прокурора Коверинского района. ДД.ММ.ГГГГ между Смирновым Н.А. и Администрацией района был заключен договор найма специализированного жилого помещения N, в соответствии с которым Смирнову Н.А. и Смирновой Е.А. было предоставлено жилое помещение по адресу: р. "адрес". В ДД.ММ.ГГГГ года Смирнов Н.А. уволился из прокуратуры района и, по имеющейся информации, вместе с супругой Смирновой Е.А. в ДД.ММ.ГГГГ года выехал из указанного жилого помещения и до настоящего времени там не проживает. В соответствии с Актом обследования жилого помещения, находящегося по адресу: р. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ дом был закрыт на внутренней замок, тропинка занесена снегом и со слов соседей Смирнов Н.А. и Смирнова Е.А. появлялся в последний раз в доме в ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией района Смирнову Н.А. и Смирновой Е.А. было направлено уведомление об освобождении спорного жилого помещения, однако почтовое отправление было возвращено в связи с тем, что истек срок его хранения на почте.

Согласно протоколу жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанное служебное жилое помещение было предоставлено Смирнову Н.А.в соответствии со ст.93, 99,100 ЖК РФ. Ранее на основании этих же статей его семья в составе двух человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. По этим же основаниям Смирнову Н.А. было предоставлено жилое помещение по "адрес".

Администрация Ковернинского муниципального района Нижегородской области просила суд признать Смирнова Н.А., Смирнову Е.А. утратившими право пользования служебным жилым помещением, находящимся по адресу: "адрес" связи с прекращением Смирновым Н.А. трудовых отношений и выселить их из указанного служебного жилого помещения; обязать Смирнова Н.А., Смирнову Е.А. в течение пяти календарных дней с даты вступления решения суда в силу сняться с регистрационного учета по адресу: "адрес", р. "адрес" освободить указанное жилое помещение, сдать его по Акту приема-передачи в комитет имущественных отношений Администрации района с передачей ключей от него в указанный срок.

Впоследствии администрация Ковернинского муниципального района Нижегородской области уточнила исковые требования и просила признать Смирнова Н.А., Смирнову Е.А. прекратившими право пользования служебным жилым помещением, находящимся по адресу: "адрес", р. "адрес"; выселить Смирнова Н.А., Смирнову Е.А. из служебного жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес", р. "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

Решением Ковернинского районного суда Нижегородской области от 26 августа 2015 года постановлено:

- в удовлетворении исковых требований Смирнова Н.А. к Администрации Ковернинского муниципального района о признании недействительным договора социального найма специализированного служебного помещения, признании права пользования жилым помещением, с последующим правом на приватизацию, понуждении к заключению договора социального найма, обязании исключить жилое помещение из специализированного фонда отказать в полном объеме.

- исковые требования Администрации Ковернинского муниципального района к Смирнову Н.А. и Смирновой Е.А. о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

- признать Смирнова Н.А., Смирнову Е.А. прекратившими право пользования служебным жилым помещением, находящимся по адресу: "адрес", р. "адрес".

- выселить

Смирнова Н.А., Смирнову Е.А. из служебного жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес", р. "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

- взыскать со Смирнова Н.А. в доход государства государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей.

- взыскать со Смирновой Е.А. в доход государства государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе Смирнова Н.А. поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного.

В возражениях на апелляционную жалобу Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области содержится просьба об отказе в удовлетворении жалобы.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также поступивших относительно нее возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1).

Согласно п.2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании п.п. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся служебные

жилые помещения.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

На основании ч.2 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании ч. 1, 2 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 104 вышеназванного Кодекса договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Генеральной прокуратуре Российской Федерации на улучшение жилищных условий прокуроров, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Ранее аналогичная норма содержалась в постановлении Правительства Российской Федерации от 06.12.2005 N 737 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями в 2005-2006 годах".

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, приказом 1111-л от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов Н.А. принят на должность следователя прокуратуры Ковернинского района.

Приказом N-л от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов Н.А. назначен на должность заместителя прокурора Ковернинского района.

Приказом N-л от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов Н.А. назначен на должность заместителя Городецкого городского прокурора.

Приказом Генерального прокурора N-к от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность прокурора Ковернинского района Нижегородской области.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N-л Смирнов Н.А. уволен из органов прокуратуры Нижегородской области по собственному желанию.

Распоряжением администрации Ковернинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N-р Смирнову Н.А. следователю прокуратуры района выделана специализированное жилое помещение - служебная квартира по адресу: "адрес" и решено МУП ЖКХ "Ковернинское" заключить со Смирновым Н.А. договор найма специализированного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Смирнов Н.А. поставлен на регистрационный учет по указанному адресу, а ДД.ММ.ГГГГ снят с учета.

Распоряжением администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области N-р от ДД.ММ.ГГГГ жилому помещению, находящемуся по адресу "адрес" присвоен статус служебного.

Распоряжением администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области N-р от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения "Земского собрания Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положения "О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Ковернинского муниципального района" Смирнов Н.А. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в составе семьи из двух человек.

На основании Распоряжения администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области N-р от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 93, 99, 100 Жилищного кодекса РФ, решения "Земского собрания Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ N - решения жилищной комиссии администрации Ковернинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N распоряжение администрации Ковернинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О предоставлении служебного жилого помещения" утратило силу. Расторгнут типовой договор найма специализированного жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях улучшения жилищных условий Смирнову Н.А. предоставлено служебное жилое помещение, находящееся по адресу: "адрес". состав семьи 2 человека.

Постановлением администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N на основании ст. 93,104 Жилищного кодекса РФ, решения Земского собрания Ковернинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N жилое помещение муниципального жилищного фонда Ковернинского муниципального района Нижегородской области, расположенное по адресу: "адрес" включено в специализированный жилищный фонд с отнесением жилого помещения к служебному.

На основании протокола жилищной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ решено: Предоставить Смирнову Н.А. служебное жилое помещение по адресу: "адрес".

Распоряжением администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области N-р от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 93, 99, 100 Жилищного кодекса РФ решено считать утратившим силу Распоряжение администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области N-р от ДД.ММ.ГГГГ,

расторгнуть типовой договор найма специализированного жилого помещения по адресу: р. "адрес". Смирнову Н.А. было предоставлено служебное жилье в муниципальном жилом фонде по адресу: "адрес" ДД.ММ.ГГГГ между МУП Ковернинского муниципального района Нижегородской области и Смирновым Н.А. был заключен договор найма специализированного жилого помещения N.

Смирнов Н.А. зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом главы администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Смирнову Н.А. было отказано в удовлетворении заявления об исключении жилого помещения по адресу: "адрес" из специализированного фонда.

Согласно выписке из реестра имущества муниципальной собственности Ковернинского муниципального района Нижегородской области жилой дом общей площадью 64,0 кв.м. по адресу: "адрес" находится в муниципальной казне Ковернинского муниципального района Нижегородской области и относится к муниципальной собственности Ковернинского муниципального района, и числиться в реестре за N.

Доказательства, свидетельствующие о том, что предоставление спорного жилого помещения было направленно на бессрочный, а не временный характер, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, предусмотренные ст.ст. 52, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации основания для признания права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма отсутствуют.

Сведений о том, что истец на момент предоставления служебного жилого помещения, в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации имел право на предоставление жилья по договору социального найма, в материалах дела не содержится, каких-либо доказательств, подтверждающих, что Смирнов Н.А. является малоимущим, признан нуждающимся в жилом помещении в установленном законом порядке, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (улучшении жилищных условий), что имеются основания для обеспечения его жилым помещением в первоочередном порядке, Смирновым Н.А. не представлено и судом не установлено.

Напротив, при рассмотрении дела судом была исследована книга учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставленная администрацией Ковернинского муниципального района Нижегородской области, из которой следует, что Смирнов Н.А. и Смирнова Е.А. в представленных списках граждан, принятых на учет нуждающихся, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год не значатся.

Согласно справке администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области Смирнов Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и его жена Смирнова Е.А. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоят.

Из справки Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области распорядительных актов о предоставлении служебного помещения Смирнову Н.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год не найдено.

Актов местного самоуправления и иных сведений, содержащих информацию о предоставлении истцу в пользование служенную квартиру - "адрес" р. "адрес" до ДД.ММ.ГГГГ года материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением Смирнова Н.А. из прокуратуры Нижегородской области администрация Ковернинского муниципального района Нижегородской области направила в адрес Смирнова Н.А. и Смирновой Е.А. письмо с просьбой освободить служебное жилое помещение по адресу: "адрес". Однако данное требование осталось без ответа.

Обстоятельств, при которых в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не допускается, судом по настоящему делу не установлено.

Таким образом, судом обоснованно применены положения части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы, является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 7 ноября 2008 года N 632-О-О, в соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции, вступившей в силу 1 января 2005 года, порядок обеспечения жилыми помещениями прокуроров и следователей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2005 года N 737 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями в 2005 - 2006 годах" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 года N 440) и пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 года N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями", указанная категория лиц обеспечивается жилыми помещениями, относящимися к специализированному жилищному фонду Российской Федерации. Тем самым предполагается, что соответствующими жилыми помещениями обеспечиваются те лица, которые состоят в служебных отношениях с органами прокуратуры Российской Федерации.

Таким образом, в порядке улучшения жилищных условий по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", подлежат предоставлению жилые помещения специализированного жилищного фонда, что исключает возможность возникновения у их нанимателей права пользования такими жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах основания для признания за Смирновым Н.А. права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отсутствуют.

Применив указанные положения законодательства, суд первой инстанции признал правомерным отнесение спорного жилого дома к специализированному жилищному фонду как служебного жилого помещения и предоставление его Смирнову Н.А. по договору найма служебного жилого помещения. Нарушений порядка разрешения указанных вопросов и полномочий государственных органов судом первой инстанции не установлено.

Суд, отказывая в удовлетворении иска Смирнова Н.А., правильно указал на то, что поскольку спорное жилое помещение соответствует всем признакам, установленным жилищным законодательством к помещениям специализированного жилищного фонда, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для принятия решения об исключении его из специализированного жилищного фонда и включения в жилищный фонд социального использования. Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда муниципального образования, к которому отнесено спорное жилое помещение, производится на основании решения органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, и к компетенции суда не относится.

Статьей 51 ЖК РФ установлены категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии со статьей 52 ЖК РФ установлен порядок принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с которым состоять на учете могут указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, подавшие документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подавшие перечисленные в данной статье, граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по решению жилищных комиссий. В соответствии со ст.57ЖК РФ жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма, предоставляются гражданам состоящим на учете в порядке очередности.

Смирнов Н.А. заявление о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий путем предоставления жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма, не подавал. Решения о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий путем предоставления жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма, жилищной комиссией Ковернинского муниципального района не принималось.

Удовлетворяя исковые требования о выселении Смирнова Н.А., суд первой инстанции исходил из того, что действие договора найма, заключенного с ответчиком было прекращено, в связи с его увольнением со службы, у ответчиков отсутствуют правовые основания для пользования жилым помещением, при этом, требования истца об освобождении ответчиками указанного жилого помещения до настоящего времени не исполнены.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы заявителя направлены на переоценку обстоятельств, установленных, и, исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и, имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ковернинского районного суда Нижегородской области от 26 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирнова НА - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: