Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 14 декабря 2015 г. по делу N 33-14332/2015

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Щербакова М.В.,

судей: Захаровой С.В., Винокуровой Н.С.,

при секретаре: Гульовской О.Р.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой С.В.

дело по апелляционной жалобе Колганова А.И.

на решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 22 октября 2015 года

по иску Колганова А.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение пенсии, признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы и учебы, назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Колганов А.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы и учебы, назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2003 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии.

По мнению ответчика, в специальный стаж подлежит включению период его медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности инструктора ЛФК в Шатковской ЦРБ, всего специальный стаж составляет "данные изъяты", при требуемом стаже 25 лет.

Периоды работы в должности инструктора по лечебной физкультуре (ЛФК) с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время не включены в специальный стаж.

Истец считает отказ ответчика в назначении досрочной пенсии незаконным, поскольку должность инструктора по лечебной физкультуре (ЛФК) предусмотрена в составе среднего медицинского персонала, стаж работы в этой должности должен быть включен в специальный трудовой стаж. С момента принятия его на работу по настоящее время его деятельность связана с лечебной работой по охране здоровья населения и его трудовая функция не изменилась. Истец выполняет функцию, связанную с лечением, восстановлением и реабилитацией больных; имеет среднее профессиональное образование по специальности "сестринское дело" и сертификат специалиста по специальности "лечебная физкультура", периодически один раз в пять лет находится на курсах повышения квалификации.

В ходе производства по делу Колганов А.И. предъявил дополнительные требования к ответчику, в соответствии с которыми просил включить в его специальный стаж периоды работы по день вынесения решения суда, а также шесть периодов учебы (курсы повышения квалификации) в ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением Шатковского районного суда Нижегородской области от 22 октября 2015 года исковые требования Колганова А.И. удовлетворены частично.

В специальный стаж Колганова А.И. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения включены в льготном исчислении, из расчёта один год работы за один год и три месяца, периоды учебы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска Колганову А.И. отказано.

В апелляционной жалобе Колганова А.И. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявителем жалобы указано на несогласие с выводом суда об отказе ему во включении в специальный стаж периодов работы в должности инструктора ЛФК Шатковской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Указывает, что положения Постановлений Правительства N1066 и N781, не включающие в Перечень работу в должности инструктора ЛФК, ограничивают его конституционное право на социальное обеспечение.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. истец Колганов А.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику, указав при этом, что его специальный стаж составляет "данные изъяты", при необходимых 25 лет.

Ответчиком не включен в специальный стаж истца период его медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности инструктора ЛФК в Шатковской ЦРБ, с чем истец не согласился и обратился в суд с настоящим иском.

Как следует из трудовой книжки Колганова А.И., ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Шатковскую ЦРБ на должность инструктора по ЛФК, где и работает по настоящее время.

Разрешая спор по существу и отказывая Колганову А.И. во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в указанной выше должности, включая время нахождения истца в указанный период на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464, были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

А поскольку должность инструктора по лечебной физкультуре относилась к среднему медицинскому персоналу, стаж работы в должности инструктора по лечебной физкультуре на основании данного Постановления засчитывался в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" утвержден новый Список, в котором были указаны конкретные наименования должностей, в результате чего лишились права на включение в стаж периодов работы после 1 ноября 1999 г. некоторые категории медицинских работников, которые ранее это право имели, в том числе инструкторы по лечебной физкультуре.

Пунктом 3 данного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в должности инструктора по лечебной физкультуре.

Таким образом, с 1 ноября 1999 г. работа в должности инструктора по лечебной физкультуре не дает право на пенсию за выслугу лет. Доводы Колганова А.И. о том, что ранее должность инструктора по лечебной физкультуре была включена в Список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, основанием к удовлетворению апелляционной жалобы не являются.

Довод заявителя жалобы о том, что положения Постановлений Правительства N1066 и N781, не включающие в Перечень работу в должности инструктора ЛФК, ограничивают его конституционное право на социальное обеспечение, не может быть признан обоснованным, поскольку, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Принимая во внимание, что специального стажа Колганова А.И., подлежащего включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", недостаточно, суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении требований истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, понуждении ответчика назначить досрочную пенсию с указанной даты.

С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по настоящему делу судебной коллегией не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 22 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: