Постановление Нижегородского областного суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 4А-904/2015

Заместитель председателя Нижегородского областного суда А.А. Толмачёв, рассмотрев протест заместителя прокурора Нижегородской области В.С.С., поданный в порядке надзора, на постановление мирового судьи судебного участка N4 Канавинского района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 06.05.2015 года и на решение Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17.08.2015г. о привлечении Ч.А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N4 Канавинского района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 06.05.2015 года Ч.А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

Решением Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17.08.2015г. постановление суда первой инстанции от 06.05.2015г. было отменено, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В протесте заместителя прокурора области, поступившем в Нижегородский областной суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ, ставится вопрос об отмене решения Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17.08.2015г.

Заявитель указывает, что при рассмотрении жалобы Ч.А.В. на постановление от 06.05.2015г., Канавинским районным судом неверно применены положения ст.4.5 КоАП РФ и неправильно сделаны выводы об истечении срока давности привлечения Ч.А.В. к административной ответственности.

Считает, что решение Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17.08.2015г. вынесено с существенными нарушениями требований законодательства об административных правонарушениях и препятствует реализации принципа неотвратимости наказания.

Просит решение Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17.08.2015г. отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Проверив истребованное по протесту дело об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что административный материал по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в отношении Ч.А.В. поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка N4 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области 16.02.2015 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (л.д.17 вх. N648).

Определением мирового судьи от 16.02.2015года данное дело было назначено к рассмотрению на 24.02.2015года на 14часов 00минут, о чем Ч.А.В. был извещен судебной повесткой, которую он получил лично 18.06.2015года (л.д.19).

20.02.2015года Ч.А.В. лично обратился в судебный участок N4 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области с ходатайством об отложении слушания дела в связи с тем, что с 24.02.2015г. он будет госпитализирован в Нижегородский окружной военный госпиталь (л.д.20).

Указанное ходатайство Ч.А.В. было удовлетворено, рассмотрение дела отложено на 11.03.2015года на 14часов 00минут (л.д.21).

Затем от Ч.А.В. 10.03.2015г. поступило ходатайство об отложении слушания дела на более поздний срок, после 11.05.2015г., поскольку он находится на лечении в Нижегородском окружном военном госпитале.

На запрос мирового судьи от 12.03.2015г. из Нижегородского окружного военного госпиталя поступили ответы от 17.03.2015г. о нахождении Ч.А.В. на лечении в кардиологическом отделении ФГКУ "422 ВГ" МО РФ с 24.02.2015г. по 12.03.2015г. (л.д.27-28).

Мировым судьей судебного участка N4 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области рассмотрение дела было отложено на 06.05.2015года на 14часов 00минут, о чем 13.04.2015г. Ч.А.В. был извещен лично посредством телефонограммы (л.д.30), а также Ч.А.В. 14.04.2015г. была направлена судебная повестка заказным письмом с уведомлением, которое вернулось в судебный участок 24.04.2015г. в связи с истечением срока хранения (л.д.37), то есть ранее назначенного судебного заседания.

При таких обстоятельствах, а также при отсутствии от Ч.А.В. ходатайств об отложении судебного слушания, мировой судья пришел к решению о рассмотрении дела в его отсутствие.

Однако, из копий выписок ГБУЗ НО "Специализированная кардиохирургическая клиническая больница" и листков нетрудоспособности, которые поступили мировому судье судебного участка N4 Канавинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области 20.04.2015г., следует, что Ч.А.В. находился в стационаре указанного медицинского учреждения с 01.04.2015г. по 06.04.2015г., где ему был проведен клинико-рентгеновский разбор, по итогам которого Ч.А.В. было показано оперативное лечение, поставлен на бюджетную очередь (л.д.33, 35) и с 13.04.2015г. по 20.04.2015г., когда 15.04.2015г. Ч.А.В. было проведено стентирование правой коронарной артерии, рекомендовано курортно-санаторное лечение, вызванное необходимостью второго этапа реваскуляризации миокарда, выписан под наблюдение терапевта по месту жительства (л.д.32,36).

При этом следует отметить, что согласно указанным выше медицинским документам, Ч.А.В. находился в лечебном учреждении с 01.04.2015г. по 06.04.2015г. и с 13.04.2015г. по 20.04.2015г., что подтверждает невозможность получения им в срок с 15.04.2015года по 23.04.2015года заказного письма, отправленного мировым судьей. Данное обстоятельство оставлено мировым судьей без внимания.

При таких обстоятельствах вывод Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода о том, что при вынесении постановления от 06.05.2015г. были нарушены требования ст.25.1 КоАП РФ, в результате чего существенно нарушены права Ч.А.В., являются законным и обоснованным.

При этом вывод суда второй инстанции о том, что срок давности привлечения к административной ответственности - три месяца, установленный положениями ст.4.5 КоАП РФ, основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, в редакции действующей на момент совершения Ч.А.В. административного правонарушения, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая изложенное о том, что выводы судьи Канавинского районного суда о прекращении производства по настоящему делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, являются незаконными, то решение судьи Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17.08.2015года подлежит отмене как незаконное и необоснованное, а дело - направлению мировому судье судебного участка N4 Канавинского района города Нижнего Новгорода Нижегородской области на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, Заместитель председателя Нижегородского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17.08.2015года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Ч.А.В. - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мирового судьи судебного участка N4 Канавинского района города Нижнего Новгорода Нижегородской области по существу.

Заместитель председателя суда А.А. Толмачёв