Постановление Нижегородского областного суда от 30 декабря 2015 г. по делу N 4А-910/2015

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Толмачёв А.А., рассмотрев надзорную жалобу Савельевой ФИО4 на постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа город Бор Нижегородской области по использованию и охране земель ФИО2 от 02 июля 2015 года N31-01-25-31 и решение Борского городского суда Нижегородской области от 17 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Савельевой ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением

заместителя главного государственного инспектора городского округа город Бор Нижегородской области по использованию и охране земель ФИО2 от 02 июля 2015 года N31-01-25-31 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Борского городского суда Нижегородской области от 17 сентября 2015 года указанное постановление от 02 июля 2015 года, вынесенное в отношении ФИО1 оставлено без изменения.

В надзорной жалобе ФИО1 просит отменить вступившие в законную силу судебные постановления, мотивирует жалобу тем, что земельный участок передан ей в пользование на основании распоряжения директора совхоза "Борская ферма".

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) административным правонарушением признается самовольное занятие или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 28 мая 2015 года N р-пр/2526, заместителем главного государственного инспектора городского округа город Бор Нижегородской области по использованию и охране земель ФИО2 проведена проверка соблюдения земельного законодательства.

По результатам проверки составлен Акт N р-пр/2526, из которого следует, что ФИО1, проживающая в квартире, принадлежащая ей на праве общей долевой собственности - 2/3 доли в праве (запись государственной регистрации права от 22.12.2009 года N), расположенной по адресу: "адрес"1, использует земельный участок, площадью около 180 кв.м. под огородничество, находящийся через дорогу от многоквартирного жилого дома.

Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельный участок приблизительной площадью 180 кв.м. ФИО1 на момент проведения проверки не представила. Сведения об указанном участке и зарегистрированных правах на него в ГКН и ЕГРП отсутствуют.

В связи с изложенным, 29 июня 2015 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ и постановлением

заместителя главного государственного инспектора городского округа город Бор Нижегородской области по использованию и охране земель ФИО2 от 02 июля 2015 года N она привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Судья городского суда проверил законность и обоснованность постановления должностного лица и не установилоснований для отмены вынесенного должностным лицом постановления.

Обжалуя состоявшиеся по делу судебные постановления, ФИО1 не учитывает, что в силу принципа состязательности в судопроизводстве, в том числе административном, установленном частью 3 статьи 123 Конституции РФ, лицо обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, при этом оно само несет ответственность за полноту и достоверность представленных доказательств.

ФИО1 не оспаривает, что пользуется земельным участком, площадью180 кв. м, расположенным на землях общего пользования, находящихся на придомовой территории по адресу: "адрес", около "адрес".

Доказательствами законности пользования земельным участком являются правоустанавливающие документы, оформленные в установленном законом порядке.

В правоустанавливающих документах указывается правообладатель, вид права на землю, описание земельного участка, позволяющее однозначно истолковать и затем идентифицировать данный земельный участок.

ФИО1 не представила уполномоченному должностному лицу и суду правоустанавливающие документы на земельный участок.

Под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю понимается пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или уполномоченного им лица, однако сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

ФИО1 не выполнила предусмотренную законом обязанность по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

Утверждение ФИО1, что земельный участок передан ей в пользование на законных основаниях не подтверждается материалами дела.

Представленные по делу доказательства оценены судьями по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств дела в их совокупности с изложением в судебных постановлениях мотивов, по которым одни доказательства положены в основу принятых судебных постановлений, а другие отвергнуты как недостоверные.

Судебные постановления вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа город Бор Нижегородской области по использованию и охране земель ФИО2 от 02 июля 2015 года N и решение Борского городского суда Нижегородской области от 17 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда А.А.Толмачёв