Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 33А-2187/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 17 декабря 2015 г. по делу N 33А-2187/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Павленка С.В.,

судей: Неустроева В.С., Манохина В.В.

при секретаре Онищенко С.Л., с участием заявителя и его представителя Медведевой ФИО8. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Брянского гарнизонного военного суда от 9 июля 2015 года, которым военнослужащему войсковой части N прапорщику Грищенко ФИО8 отказано в удовлетворении заявления об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЗРУЖО) о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Манохина В.В., объяснения заявителя и его представителя в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Грищенко проходит военную службу в войсковой части N, дислоцированной в поселке "адрес". В связи с предстоящим увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, решением ЗРУЖО от 19 апреля 2012 года Грищенко был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Поскольку Грищенко, его супруга и двое детей были зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его матери, отца и бабушки расположенном по адресу: "адрес", общей площадью 122,9 кв. м., то решением ЗРУЖО от 23 июня 2015 года он был снят с жилищного учета в связи с тем, что является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен жильем по установленным нормам. Кроме того, при принятии указанного решения было учтено, что 2 декабря 2010 года Грищенко, являясь собственником 30.7 кв.м. в вышеуказанном жилом помещении, подарил свою долю отцу.

Полагая свои права нарушенными, Грищенко обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение ЗРУЖО от 23 июня 2015 года и обязать восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях с первичной даты постановки на учет.

Судом первой инстанции в удовлетворении заявления Грищенко отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его заявления.

В обоснование жалобы он обращает внимание, что он не был обеспечен жилым помещением в соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Со ссылкой на п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской службе и статусе военнослужащих" обращает внимание, что он подлежит обеспечению жилым помещением, кроме того, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

Указывает, что помещение в котором зарегистрированы члены его семьи принадлежит на праве собственности его родственникам и, следовательно, ни он, ни его супруга, ни дети не имеют права на это жилое помещение. Кроме того, дом находится в поселке "адрес", а службу он проходит в войсковой части, дислоцированной в поселке Думчино этого же района.

Обращает внимание, что у него и членов его семьи нет права собственности на какие-либо жилые помещения.

В заключение жалобы, со ссылкой на ст. 31 ЖК РФ указывает, что его супруга и дети не являются членами семьи собственника жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Общие основания обеспечения жильем установлены ст. 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Аналогичные требования о признании военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ содержатся в Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 этого же кодекса члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно материалам деда Грищенко проходит военную службу по контракту, заключенному после 1 января 1998 года, состав его семьи четыре человека (он, супруга и двое детей).

Из материалов дела также усматривается, что он с июля 1980 года, а его дети и супруга с января 2012 года зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его отцу, матери и бабушке, расположенном по адресу: "адрес", общей площадью 122,9 кв. м. При этом на каждого из зарегистрированных в указанном жилом помещении лиц приходится 17.5 кв. м.

В соответствии с постановлением Мценского районного совета народных депутатов от 29 января 2015 года на территории Мценского района Орловской области установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 11.5 кв. м. при таких данных суд первой инстанции пришел к верному выводу, что Грищенко обеспечен жильем по установленным нормам.

На основании изложенного, вопреки мнению, выраженному в апелляционной жалобе, гарнизонный суд пришел к правильному выводу о законности решения ЗРУЖО от 23 июня 2015 года, в связи с чем обоснованно отказал заявителю в требовании о признании незаконным и отмене вышеуказанного решения ЗРУЖО.

Приходя к такому выводу, суд первой инстанции, кроме того, правильно учитывал, что до декабря 2010 года Грищенко являлся собственником 30.7 кв.м. в вышеуказанном жилом помещении, а потому в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, он до декабря 2015 года не мог быть признан нуждающимся в получении жилья, так как и он и члены его семьи обеспечены жилым помещением более учетной нормы.

При этом безосновательной является ссылка автора апелляционной жалобы на отсутствие права собственности у него и членов его семьи, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ Грищенко, а также его супруга и дети имеют право пользования жилым помещением по адресу: "адрес" наравне с ее собственниками.

Утверждение заявителя о том, что он его супруга и дети не проживают в указанном доме, правового значения при разрешении настоящего спора не имеют, поскольку они там зарегистрированы. При этом проживание вне указанного жилого помещения никоим образом не мешало им пользоваться этим жилым помещением и не порождало каких-либо иных правовых последствий, как это ошибочно полагает автор апелляционной жалобы.

Иные доводы заявителя не могут быть признаны существенными, влекущими отмену или изменение правильного по существу решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Брянского гарнизонного военного суда от 9 июля 2015 года по заявлению Грищенко ФИО8 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи