Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 12 января 2016 г. по делу N 33-41/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Богдановой О.Н., Безносовой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 12 января 2016 года гражданское дело по иску Цаплиной Г.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области на решение Куртамышского районного суда Курганской области от 28 октября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Цаплиной Г.В. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском Курганской области включить Цаплиной Г.В., " ... " года рождения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью периоды работы в качестве заведующей Рыбновским ФАП Альменевского района Курганской области с " ... ", с " ... " в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с " ... " по " ... ", " ... " в ГБУ "Куртамышской ЦРБ" в календарном исчислении; курсы повышения квалификации с " ... " в календарном исчислении.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области назначить Цаплиной Г.В., " ... " года рождения, досрочно трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью со 02.09.2015 г.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать в пользу Цаплиной Г.В. с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области госпошлину в размере " ... " руб.".

Заслушав доклад судьи областного суда Безносовой Е.И. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

установила:

Цаплина Г.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (далее - УПФР в Куртамышском районе Курганской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указывала, что решением ответчика от 17.07.2015 в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности данного стажа. С данным решением она не согласна, поскольку в период с " ... " работала в Рыбновском ФАПе, фактически выполняла обязанности фельдшера: осуществляла прием пациентов, производила медицинские манипуляции. Полагала, что данный период должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, один год за год и три месяца, включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с " ... ". Период работы с " ... " по " ... " в качестве массажиста в медицинском профилактории колхоза "Луч", по мнению истца, должен быть включен в специальный стаж также в льготном исчислении, один год за год и три месяца. Период работы с " ... " по " ... " в поликлинике в качестве массажиста подлежит зачету в указанный стаж, поскольку она работала медсестрой по массажу. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " должны быть включены в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку они были связаны с медицинской деятельностью, при этом сохранялось место работы и средняя заработная плата. Просила включить вышеназванные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца периоды работы: с " ... " по " ... ", включая период с " ... " по " ... " - отпуск по уходу за ребенком, с " ... " по " ... " колхозе "Луч", с " ... " по " ... "; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " и назначить досрочную пенсию с " ... ".

В судебном заседании истец Цаплина Г.В. исковые требования поддерживала в полном объеме.

Представитель УПФР в Куртамышском районе Курганской области Немкова А.С., действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась, полагая, что истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

Представитель третьего лица ГБУ "Куртамышская центральная районная больница им. К.И. Золотавина" Простакишина Н.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

Представитель третьего лица ГБУ "Альменевская центральная районная больница" в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Куртамышском районе Курганской области просит решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы в качестве заведующей в Рыбновском ФАП Альменевского района Курганской области с " ... " по " ... ", включая период отпуска по беременности и родам с " ... " по " ... ", и с " ... " по " ... " в льготном исчислении, один год работы за один год и три месяца, назначении страховой пенсии по старости со " ... " отменить, в удовлетворении данной части исковых требований отказать. Со ссылками на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781; Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, Положение "О порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N13-6 указывает, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Период отпусков по беременности и родам и период отпуска по уходу за ребенком включаются в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке. Отмечает, что суд, включая истцу в специальный стаж периоды нахождения на больничном по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, не принял во внимание тот факт, что Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, которым руководствовался суд при вынесении решения, регламентирует исчисление сроков выслуги относительно периодов работы, а не иных периодов, включаемых в специальный стаж. Кроме того, считает, что, устанавливая право истца на досрочное назначение пенсии по старости и применяя постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правила и порядок исчисления льготного стажа также должен определяться согласно данному Постановлению. Судом применено постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, что, по мнению апеллянта, противоречит нормам действующего законодательства.

В возражениях на апелляционную жалобу Цаплина Г.В. выражает согласие с решением суда, полагает жалобу неподлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив решение суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление).

Согласно пп. "н" п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с " ... " по " ... " включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с " ... " по " ... " включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Материалами дела установлено, что в период с " ... " по " ... " истец Цаплина Г.В. занимала должность заведующей Рыбновским фельдшерско-акушерским пунктом, находящимся в сельской местности. Данный период включает периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам с " ... " по " ... " и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с " ... " по " ... ".

Суд, разрешая спор, пришел к выводу о возможности зачета данных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении, один год работы за один год и три месяца.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)" и учреждение "фельдшерско-акушерский пункт".

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из трудовой книжки истца следует, что трудовая деятельность истца по охране здоровья населения протекала как в городе (г. Куртамыш, ГБУ "Куртамышская центральная районная больница им. К.И. Золотавина"), так и в сельской местности (Рыбновский ФАП Альменевского района).

Применение судом положений постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 об исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанных в утвержденном постановлением Списке, не повлияло на вынесение судом правильного по существу решения.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах довод жалобы об отсутствии оснований для зачета периодов отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж истца в льготном исчислении основан на ошибочном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого решения.

Руководствуясь ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Куртамышского районного суда Курганской области от 28 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: