Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 14 января 2016 г. по делу N 33-96/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Богдановой О.Н., Безносовой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Булгаковой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 14 января 2016 года гражданское дело по иску Иванова Н.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсиюи по старости,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области на решение Макушинского районного суда Курганской области от 11 ноября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Иванова Н.Н. удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период работы Иванова Н.Н.

- с " ... " по " ... " - в должности слесаря МП "Макушинские тепловые сети";

- с " ... " по " ... " в должности слесаря по ремонту котельного оборудования

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области назначить Иванову Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости с " ... ".

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области в пользу Иванова Н.Н. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины " ... " рублей.

Заслушав доклад судьи областного суда Безносовой Е.И. об обстоятельствах дела, пояснения представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области Андрияновой Е.В., судебная коллегия

установила:

Иванов Н.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (далее УПФР в Макушинском районе Курганской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что 23.06.2015 он обратился к ответчику за назначением ему досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда на основании подп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях в Российской Федерации". Решением ответчика от 01.07.2015 N 150 ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Из указанного стажа ответчиком были исключены периоды работы в качестве слесаря в МП "Макушинские тепловые сети" с " ... " по " ... " и слесаря по ремонту котельного оборудования: с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ". С данным решением он не согласен. Просил зачесть периоды работы слесарем в МП "Макушинские тепловые сети" с " ... " по " ... " и слесарем по ремонту котельного оборудования с " ... " по " ... " в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с " ... ".

В судебном заседании истец Иванов Н.Н., его представитель Мальков С.Л. на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика УПФР в Макушинском районе Курганской области Суровцева И.В. исковые требования не признала, полагая, что на работу слесарем в МП "Макушинские тепловые сети" не распространяется раздел ХШ Списка 2, поэтому работа истца Иванова Н.Н. в должности слесаря не подлежит включению в специальный стаж.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик УПФР в Макушинском районе Курганской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Считает, что суд необоснованно удовлетворил исковые требования Иванова Н.Н., поскольку факт работы в паросиловом хозяйстве материалами дела не подтверждается. Ссылается на заключение экспертизы характера и условий труда от 14.10.2015 N 199-ЭТД, из которого следует, что основным видом деятельности МУП "Макушинские тепловые сети", согласно Уставу, является выработка и реализация тепловой энергии для нужд населения. На данном предприятии пар вырабатывается только для получения тепловой энергии, но не используется для преобразования в механическую или электрическую энергию в паровых машинах. Следовательно, по своему назначению и техническим характеристикам котельная МУП "Макушинские тепловые сети" не относится к объектам электроэнергетики и паросилового хозяйства, а является отопительной котельной - для обеспечения теплом системы отопления, горячего водоснабжения различных объектов. Наименование профессии Иванова Н.Н., указанное в первичных документах как "слесарь", "слесарь по ремонту котельного оборудования", является неверным, правильное наименование профессии - "слесарь-ремонтник". Слесари-ремонтники, работающие в отрасли коммунального хозяйства Списками N1, N2 не предусмотрены. Кроме этого, отмечает, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица уплата дополнительного тарифа за Иванова Н.Н. не производилась, поэтому суд необоснованно включил в специальный стаж периоды работы после 01.01.2013. Обращает также внимание на то, что работодатель не представил на Иванова Н.Н. индивидуальные сведения персонифицированного учета с указанием кода льгот.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в Макушинском районе Курганской области Андриянова Е.В. на доводах апелляционной жалобы настаивала.

Истец Иванов Н.Н. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, был извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, в связи с чем на основании ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Иванов Н.Н., " ... " года рождения, 23.06.2015 обратился в УПФР в Макушинском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Решением УПФР в Макушинском районе Курганской области от 01.07.2015 N 150 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В данный стаж не зачтены периоды его работы: с " ... " по " ... " - в должности слесаря в МП "Макушинские тепловые сети"; с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... "; в должности слесаря по ремонту котельного оборудования с " ... " по " ... ", поскольку раздел ХIII Списка N 2 не распространяется на данные профессии работников котельной или котельного цеха, которые находятся в составе тепловых сетей.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление).

Согласно подп. "б" п. 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением N 537 от 18.07.2002 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N2).

Согласно указанному Списку правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парагазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (раздел ХIII 2140000а-18455).

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования по существу, пришел к выводу о включении оспариваемых периодов в специальный стаж истца за исключением отпусков без сохранения заработной платы, назначении истцу досрочной страховой пенсии со дня обращения в пенсионный орган - 24.06.2015.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Иванов Н.Н., " ... " года рождения, в спорные периоды работал слесарем и слесарем по ремонту котельного оборудования в МП "Макушинские тепловые сети", МУП "Макушинские тепловые сети", МУП "Теплоресурс", ООО "Теплоресурс". С 16.01.2003 работал в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования с периодическими переводами на должность машиниста (кочегара).

Из штатных расписаний Макушинских тепловых сетей за 1996 год следует, что на предприятии предусмотрены должности слесаря, слесаря-ремонтника, слесаря углеподачи, машиниста и др., за 2003 по 2014 годы слесаря по ремонту оборудования котельной, машиниста (кочегара), машиниста топливоподачи и др.

Из представленных в дело Уставов за спорный период видно, что основным видом деятельности МУП "Макушинские тепловые сети" является выработка и реализация тепловой энергии для нужд населения. Основным видом деятельности ООО "Теплоресурс" является выработка и реализация тепловой энергии потребителям (справка от 02.09.2015 N 179).

С целью установления характера и условий труда Иванова Н.Н. в спорные периоды, в должности, предусмотренной Списком N 2, судом по делу назначалась судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Государственной экспертизы условий труда Главного управления по труду и занятости населения Курганской области.

Согласно заключению экспертизы МУП "Макушинские тепловые сети (ООО "Теплоресурс") относится к предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, а котельная, где работал истец - к отопительно-производственной котельной - для обеспечения теплом систем отопления, горячего водоснабжения различных объектов г. Макушино. Правильное наименование одной из профессий Иванова Н.Н. в рассматриваемый период работы - "слесарь-ремонтник" (а не "слесарь", "слесарь по ремонту тельного оборудования", как указано в трудовой книжке). Условия и характер труда Иванова Н.Н. в период его работы с " ... " по " ... " в МУП "Макушинские тепловые сети" (ООО "Теплоресурс") по профессии, указанной в первичных документах как "слесарь", "слесарь по ремонту котельного оборудования" соответствуют характеру и условиям труда "слесаря-ремонтника" (параграфы 154, 156 ЕТКС выпуск 2), занятого в коммунально-отопительной котельной, так как котельная МУП "Макушинские тепловые сети" (ООО "Теплоресурс") не относится к категории "Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство".

В заключении эксперта также отражено, что на предприятиях, где работал в спорный период Иванов Н.Н., пар вырабатывается только для получения теплой энергии, но не используется для преобразования в механическую или электрическую энергию в паровых машинах (паровых турбинах). Основными потребителями тепла, вырабатываемого котельной с помощью пара, являются жилой фонд и объекты социального назначения г. Макушино.

Профессия "слесарь-ремонтник" предприятий коммунального хозяйства Списками N1 и N2 не предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о зачете заявленных в иске периодов в специальный стаж.

Соответствие условий и характера труда Иванова Н.Н. характеру и условиям труда "слесаря-ремонтника" (параграфы 154, 156 раздела "Слесарные и слесарно-сборочные работы" ЕТКС, выпуск 2) само по себе не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств работы истца в спорные периоды по профессии, соответствующей Списку N2 (раздел ХIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство, предусматривающий профессии слесарей, электромонтеров, электрослесарей всех наименований, занятых на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парагазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, позиция 2140000а- 18455), оснований для удовлетворения указанных исковых требований у суда не имелось.

Кроме этого, заслуживает внимания довод жалобы о необоснованности включения судом в специальный стаж истца периодов работы после 01.01.2013 и назначении ему досрочной пенсии с 24.06.2015.

В соответствии с положениями Федерального закона от 03.12.2012 N 243-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования" введены дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий страхователей.

Указанные тарифы закреплены в ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (аналогичные тарифы прописаны в ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

Согласно ч. 3 -5 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать ежемесячные обязательные платежи, в том числе исчисленные с применением дополнительных тарифов.

Порядок исчисления страховых взносов по дополнительным тарифам с тех или иных выплат и вознаграждений в пользу работника зависит от его занятости на работах с особыми условиями труда в месяце, в котором производится начисление данных выплат и вознаграждений, независимо от условий занятости работника в периоде, за который эти выплаты и вознаграждения начисляются (то есть в случае, если они производятся за прошлые периоды).

Так, при полной занятости работника в течение месяца на работах с особыми условиями труда страховые взносы исчисляются организацией по соответствующим дополнительным тарифам со всех начисленных в этом месяце в пользу данного работника выплат и вознаграждений, включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии с положениями ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 212-ФЗ.

Исчисление взносов по установленным тарифам и, соответственно, определение списка по застрахованным лицам следует осуществлять помесячно.

При рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции не учтено, что спорные взаимоотношения, касающиеся периода с " ... " по " ... " возникли после вступления в законную силу Федерального закона от 03.12.2012 N 243-Ф3 "О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования", соответственно при вынесении решения суд должен был руководствоваться законом с соответствующими изменениями.

В соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, предусмотренные подп. 1 - 18 п. 1 настоящей статьи и имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Аналогичное положение содержится в ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, законодатель связывает право граждан на досрочное пенсионное обеспечение в части включения в указанный специальный стаж периодов работы, которые имели место после 01.01.2013, с фактом начисления и уплаты работодателем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Из выписки лицевого счета застрахованного лица уплата дополнительного тарифа страховых взносов в отношении истца за период с 01.01.2013 по 31.12.2014 не производилась, в связи с чем правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца у суда не имелось.

Поскольку у истца отсутствует необходимый специальный стаж, оснований для назначения страховой пенсии с заявленной даты также не имеется.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), а требования истца - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 199, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Макушинского районного суда Курганской области от 11 ноября 2015 года отменить, в удовлетворении исковых требований Иванова Н.Н. о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии Иванову Н.Н. отказать.

Судья - председательствующий

Судьи: