Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 27 октября 2015 г. по делу N 33-3079/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Жуковой Е.Г.,

судей Бабаняна С.С. и Ирышковой Т.В.,

при секретаре Кипкаевой К.С.,

заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело по апелляционной жалобе Дашкина Ф.П. на решение Городищенского районного суда Пензенской области от 04 сентября 2015 года, которым постановлено:

Иск Дашкина Ф.П. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области о признании незаконным решений комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по назначению трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N, и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области включить в расчет страхового стажа Дашкина Ф.П. период его работы в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислив этот период продолжительностью по фактически отработанному времени 3 месяца 29 дней.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дашкин Ф.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению УПФР по Городищенскому району Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области по назначению трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленного требования истец указал, что в мае 2015 года он обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста 60 лет.

В июле 2015 года ему вручили обжалуемый протокол с отказом в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия 5 лет страхового стажа, при этом страховой стаж ему исчислен в количестве 2 лет 1 месяца и 1 дня.

С учетом уточненных исковых требований Дашкин Ф.Л. просил суд признать незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ГУ УПФР РФ по Городищенскому району Пензенской области исчислить его страховой стаж за период работы:

-в "данные изъяты" за период с 1971 года по 1991 год в количестве 7 лет 6 месяцев;

-в "данные изъяты" в количестве 3 месяцев 29 дней и назначить ему страховую пенсию по старости с 22 мая 2015 года, взыскав с ответчика понесенные судебные расходы.

Городищенский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Дашкин Ф.Л. просит изменить решение суда в части отказа в исчислении трудового стажа в "данные изъяты" с 1971 года по 1991 год в количестве 7 лет 6 месяцев, так как он работал в составе "данные изъяты".

В здании суда апелляционной инстанции Дашкин Ф.Л., а также его представитель Елинов А.Г., просили удовлетворить апелляционную жалобу, ссылаясь на доводы, изложенные в ней.

Представитель ГУ УПФ по Городищенскому району Пензенской области - Левина Н.С., просила отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив их, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

На основании ст. 7 закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при этом трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

В соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 04.08.1956 N 1044, действовавшими в 1971-1972 годах, пенсии назначаются и выплачиваются рабочим, служащим и другим гражданам, на которых распространяется государственное социальное страхование. Выплата пенсий обеспечивается государством за счет средств, ежегодно ассигнуемых по государственному бюджету СССР, в том числе средств по бюджету государственного социального страхования, образуемых из взносов предприятий, учреждений и организаций, без каких-либо вычетов из заработной платы. В общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов, а также всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г., действовавшего в спорные периоды после 1972 года, государственные пенсии назначались рабочим, служащим и другим гражданам, на которых распространялось государственное социальное страхование. Пункты 108-109 названного Положения предусматривали, что выполнение для отдельных категорий граждан кратковременных, случайных и мелких работ, на которых работник не подлежал государственному социальному страхованию, не засчитывается в стаж. Кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж засчитывается также всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Пункт 124 Положения предусматривал возможность включения в заработок всех видов заработной платы, на которые по действующим правилам начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.

Основными документами, которыми следовало руководствоваться при начислении страховых взносов, являлась Инструкция о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования, утвержденная постановлением Президиума ВЦСПС от 29.02.1960 г. и Перечень видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, одобренный Президиумом ВЦСПС 22.11.1974 г.

Пункт 21 указанного Перечня устанавливал, что страховые взносы не начисляются на вознаграждения, выплачиваемые предприятиями, учреждениями и организациями гражданам за выполнение отдельных определенных трудовых заданий - работ по договорам гражданско-правового характера - договорам: подряда, поручения, контрактации, комиссии, авторским и т.п.

В примечании к Перечню установлено, что при сложных обстоятельствах вопросы о начислении страховых взносов по инструкции о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования следует решать методом исключения с учетом приведенного перечня видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы.

Исходя из буквального толкования приведенного выше законодательства, в заработок для исчисления пенсии учитывались только те виды заработной платы, на которые по действующим правилам начислялись страховые взносы. При этом, согласно действующему в спорный период пенсионному законодательству, заработная плата по договору подряда не учитывалась в заработок для исчисления пенсии, поскольку в силу закона на нее не начислялись страховые взносы.

В силу ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п.1 ст.10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 29 Закона к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона.

По правилам п.1 ч.1 ст.11 Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются также иные периоды, перечень которых является исчерпывающим, не подлежащим расширительному толкованию.

На основании ч.1 ст.13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, согласно п. 6 раздела 2 которых, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Также пунктом 8 Правил установлено, что периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, правильно применив закон, подлежащий применению, определив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав оценку представленным доказательствам с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание, что в архивном отделе администрации Камешкирского района Пензенской области о выполняемых истцом работах в спорные периоды, о наличии у истца лицевых счетов в колхозе, сведений о нем как о работнике сельскохозяйственного предприятия - не имеется, что подтверждено актом N документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая, что ни трудовой книжки, ни трудовой книжки "данные изъяты" у истца Дашкина Ф.Л. не имеется, наличия фактических трудовых отношений, а именно отношений, характеризующихся личным характером прав и обязанностей работника, осуществлением какой-либо определенной трудовой функции в условиях общего труда с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, между истцом и "данные изъяты" не установлено, пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж истца периодов его работы в "данные изъяты" за период с 1971 года по 1991 год в количестве 7 лет 6 месяцев.

Мотивы, по которым суд пришел к вышеизложенным выводам, изложены в самом решении. Необходимости в дополнительной оценке и повторном изложении в апелляционном определении судебная коллегия не усматривает.

Кроме того, суд обоснованно принято во внимание, что из дела с бухгалтерскими проводками по "данные изъяты" за июль-август 1987 года и дела " "данные изъяты"" за август-сентябрь 1988 года, следует, что в августе 1987 года бригаде Дашкина из 12 человек за строительство жилого дома в "адрес" начислено зарплаты "данные изъяты" руб., удержан подоходный налог "данные изъяты" руб. (13%), в том числе лично Дашкину Ф.Л. за 26 дней (416 часов) начислено "данные изъяты" руб., удержан подоходный налог "данные изъяты" рублей, за скирдование соломы и строительство телятника в 1988 году начислено всей бригаде "данные изъяты" руб., удержан подоходный налог "данные изъяты" руб. (13%), что свидетельствует о том, что кроме подоходного налога, с членов строительной бригады Дашкина Ф.Л. иных удержаний не производилось, в отличие от других рабочих колхоза, с которых помимо подоходного налога производились удержания на социальное страхование в размере 4,4% и налог на бездетность.

Доказательств, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно не принял во внимание показания свидетелей, судебная коллегия считает несостоятельными, так как в соответствии с ч.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", характер работы показаниями свидетелей не устанавливается.

Вместе с тем, судом первой инстанции были допрошены в качестве свидетелей В.В.П. и Я.Р.К., работающие ранее соответственно "данные изъяты" и "данные изъяты", которые пояснили, что для строительства производственных и иных помещений в колхозе работала строительная бригада во главе с бригадиром Дашкиным Ф.Л. Члены бригады работали по найму, членами колхоза не являлись, но с их заработной платы производились отчисления в виде подоходного налога. Занималась бригада строительными работами на протяжении теплого сезона, зимой не работала. Оплату производили по нарядам на выполненные работы по аккордно-премиальной системе.

Судебная коллегия считает, что суд дал надлежащую оценку показаниям свидетелей, в совокупности с представленными письменными доказательствами.

Вводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с правильным применением норм материального права, регулирующего спорные отношения.

Ссылка в апелляционной жалобе на договоры подряда, по существу повторяют позицию истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что представленные истцом в обоснование заявленных требований договоры являются гражданско-правовыми договорами подряда, предметом которых является выполнение различных видов строительных и иных работ (строительство двухквартирного жилого дома, телятника, стогование соломы, ремонт свинарника и др.)

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, сводятся к переоценке собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Поскольку решение суда в части признания частично незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области от 29 июня 2015 года N185, и возложении обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области включить в расчет страхового стажа Дашкина Ф.Л. период его работы в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислив этот период продолжительностью по фактически отработанному времени 3 месяца 29 дней, сторонами не оспаривается, судебная коллегия в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ не усматривает оснований для пересмотра решения в данной части.

Других правовых доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Городищенского районного суда Пензенской области от 04 сентября 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Дашкина Ф.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи