Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 января 2016 г. по делу N 33-273/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Переверзевой В.А

судей Мекеровой С.Р., Муратовой Н.И.,

при секретаре Богдановой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурорагорода Пятигорскав защиту интересовГречкиной М.А.к администрации города Пятигорска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма по апелляционной жалобе МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 06 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Мекеровой С.Р., выслушав объяснения представителя МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" Старыгина О.А., прокурора Дремовой М.Д., представителя Гречкиной М.А.- Квартыч В.И., судебная коллегия

установила:

прокуроргорода Пятигорска обратился с иском в защиту интересовГречкиной М.А. к администрациигорода Пятигорска о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке Гречкиной М.А.на состав семьи 1 человек по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение общей площадью37.8 кв.м.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращениюГречкиной М.А., ... года рождения, в ходе которой установлено, что на основании постановления администрации г. Пятигорска от 21 апреля 2014 года N 1308 Гречкина М.А. признана нуждающейся в жилом помещении, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, регистрационный N 10498, порядковый N 4894 и включена в льготную очередь по списку инвалидов по общему заболеванию, вставших на учет по 01 января 2005 года, под N 72.

Гречкина М.А. является собственником1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный поадресу: г. ... , который на основании постановления администрацииг. Пятигорска Ставропольскогокрая от07 февраля 2014 года N 398 признан непригодным для проживания.

В связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Гречкина М.А. имеет право на внеочередное предоставление по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, однако до настоящего времени такое жилое помещение ей не предоставлено.

Решением суда от 06 июля 2015 года иск прокурора удовлетворен частично.

Суд обязал администрацию города Пятигорска Ставропольского края предоставитьГречкиной М.А., ... года рождения, по договору социального найма в городе Пятигорске благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, жилое помещение, общей площадью не ниже18,9 кв.м.

В удовлетворении исковых требований прокурораг. Пятигорска о предоставленииГречкиной М.А.по договору социального найма на состав семьи 1 человек равнозначного ранее занимаемому благоустроенного жилого помещения большей площадью, т.е. не менее37,8 кв.м, отказал.

В апелляционной жалобе МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" ставит вопрос об отмене судебного решения, указывая, что предоставление Гречкиной М.А. вне очереди жилого помещения по договору социального найма противоречит действующему жилищному законодательству, поскольку последняя в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской федерации) не признана малоимущей, нуждающейся в жилище.

В заседание коллегии Гречкина М.А., представитель администрации г. Пятигорска, извещенные надлежащим образом о дне слушания дела, не явились, о причине неявки коллегию не известили. Заявлений об отложении слушания дела от них не поступало.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" Старыгин О.А., в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

Прокурор Дремова М.Д., представитель Гречкиной М.А.- Квартыч В.И

просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой приведенной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в своем Определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П указал, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Гречкина М.А. является собственником 1/2 доли жилого дома, общей площадью 37.8 кв.м, расположенного по адресу: г. ... , в соответствии с решением Пятигорского городского суда от23 мая 2011 года, вступившего в законную силу03 июня 2011года.

Собственником другой доли указанного жилого дома является Т.И.

Постановлением администрацииг. Пятигорска Ставропольскогокрая от07 февраля 2014 года N 398 "О признании непригодным для проживания жилого помещения по адресу: г. ... " на основании заключения Межведомственной комиссии администрацииг. Пятигорска о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, жилой дом по адресу:г. ... признан непригодным для проживания.

Согласно постановлению администрации г. Пятигорска от 21 апреля 2014 года N 1308 Гречкина М.А. признана нуждающейся в жилом помещении, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, регистрационный N 10498, порядковый N 4894 и включена в льготную очередь по списку инвалидов по общему заболеванию, вставших на учет после 01 января 2005 года, под N 72.

Разрешая спор по существу, установив, что жилое помещение, в котором проживает Гречкина М.А., признано в установленном порядке непригодным для проживания, суд первой инстанции с учетом вышеприведенных норм закона пришел к обоснованному выводу о возникновении у администрации города Пятигорска обязанности по предоставлению Гречкиной М.А. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен принадлежащего ей жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, с учетом принадлежащей ей на праве собственности 1/2 доли жилого помещения общей площадью 37.8 кв.м, которое компетентным органом признано непригодным для проживания.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Гречкина М.А. в установленном законом порядке не признана малоимущей, нуждающейся в жилище, не влекут отмены решения суда.

Исходя из содержания части 1 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Представленными по делу доказательствами подтверждается, истица достигла возраста 83 лет, является инвалидом II группы, установленной бессрочно. Жилой дом, в котором она проживает, признан непригодным для проживания, другого жилья она не имеет, что свидетельствует о её объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации г. Пятигорска от 21 апреля 2014 года N 1308 в связи с признанием занимаемого Гречкиной М.А. жилого помещения непригодным для проживания она признана нуждающейся в жилом помещении, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в льготную очередь по списку инвалидов по общему заболеванию, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", законом Ставропольского края от 10 ноября 2009 года N 72-кз "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма".

Таким образом, принятием данного постановления, которое не оспорено и незаконным не признано, администрация, как уполномоченный на то орган, констатировала наличие предусмотренного Жилищным кодексом Российской Федерации основания для признания Гречкиной М.А. нуждающейся в жилом помещении и постановки её на учет качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном статьями 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, и, как следствие, - реализации её права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Включение Гречкиной М.А. в льготную очередь по списку инвалидов по общему заболеванию, вставших на учет после 01 января 2005 года, не препятствует реализации истицей права на внеочередное предоставление ей жилого помещения по договору социального найма в порядке пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии у Гречкиной М.А., состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, права на получение взамен занимаемого единственного жилого помещения, непригодного для проживания, равноценного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке является правильным.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 06 июля 2015 ода оставить без изменения, апелляционную жалобу МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" - без удовлетворения.

: