Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09 декабря 2015 г. по делу N 33-8213/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Переверзевой В.А.,

судей Муратовой Н.И., Мекеровой С.Р.,

при секретаре Богдановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе врио руководителя Федерального казенного учреждения "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" Куракова А.П. на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 09 июня 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Никульниковой Е.Ю. к Федеральному казенному учреждению "Отделу финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия", Федеральному государственному казенному учреждению "Центррегионжилье", Федеральному государственному казенному учреждению "Федеральному управлению накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (Ставропольский филиал) (третье лицо: командир войсковой части 73612) об индексации взысканной суммы и ее доплате и о взыскании суммы морального вреда,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

установила:

Никульникова Е.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила взыскать с Федерального казенного учреждения "Отдела финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" проиндексированную сумму в размере ... рублей ... копеек. Взыскать солидарно с Федерального казенного учреждения "Отдела финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия", Федерального государственного казенного учреждения "Центррегионжилье" и Федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

В обоснование иска указано, что решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 17 марта 2014 года частично удовлетворено её исковое заявление к указанным выше ответчикам. Суд признал действия Федерального казенного учреждения "Отдела финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия", связанные с отказом выплатить Никульниковой Е.Ю. ... рублей ... копеек - незаконными. Взыскал с Федерального казенного учреждения "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" в пользу Никульниковой Е.Ю. ... рублей ... копеек, как члену семьи участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В удовлетворении искового заявления к Федеральному государственному казенному учреждению "Центррегионжилье" (г. Екатеринбург) - отказано. В удовлетворении искового заявления к Департаменту бюджетного планирования Министерства обороны РФ (г. Москва) - отказано. В удовлетворении искового заявления к Федеральному государственному казенному учреждению "Федеральному управлению накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих"

(г. Ставрополь) - отказано. Суд признал за ней право на получение выплаты как члену семьи участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Ответчик - "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" решение суда исполнил в полном объеме (копия лицевого счета из отделения Сберегательного банка имеется в материалах дела).

Истица считает, что выплаченная сумма подлежит индексации по уровню инфляции по следующим основаниям: истица является вдовой погибшего ... 2011 года при исполнении обязанностей военной службы бывшего военнослужащего Вооруженных Сил РФ - Никульникова К.Ф. С 01 января 2005 года вступил в законную силу Федеральный закон от 20.08.2004 N 117-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее по тексту Федеральный закон от 20.08.2004 N 117-ФЗ). Погибший муж являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В связи с гибелью, денежные средства получить не успел. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ - в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается. В целях настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся: (в ред. Федерального закона от 28.06.2011 N 168-ФЗ) 1) супруга или супруг; 2) несовершеннолетние дети; 3) дети старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет; 4) дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ); 5) лица, находящиеся на иждивении военнослужащего. Согласно отчету войсковой части 73612 за июнь 2011 года, истица являлась участником накопительно-ипотечной системы (регистрационный номер 01100601000000807570). В соответствии с указанным отчетом, ей должны были выплатить ... рублей ... копеек. Длительная переписка с ответчиками не привела к добровольной выплате указанной выше суммы, что и явилось основанием подачи искового заявления в Промышленный районный суд г. Ставрополя. Денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20.08.2004 N 117- ФЗ в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях должны были истице выплатить в 2011-м году, а выплатили по судебному решению только 01 сентября 2014 года. За указанный период, то есть с 2001 по 2014-й г.г. выплаченная сумма обесценилась на ежегодный коэффициент инфляции. Истицей приведен расчет проиндексированной суммы, которая подлежит взысканию. Истица пояснила также, что ответчиками причинен моральный вред, выразившийся в отказе в выплате причитающейся ей суммы. Просила суд удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 09 июня 2015 года исковое заявление Никульниковой Е.Ю. - удовлетворено частично.

Суд взыскал с Федерального казенного учреждения "Отдела финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" проиндексированную сумму в размере ... рублей ... копеек.

Суд взыскал с Федерального казенного учреждения "Отдела финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" компенсацию морального вреда в размере ... рублей ... копеек.

В удовлетворении требований Никульниковой Е.Ю. к Федеральному государственному казенному учреждению "Центррегионжилье"

(г. Екатеринбург) - отказано.

В удовлетворении Никульниковой Е.Ю. к Федеральному государственному казенному учреждению "Федеральному управлению накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (г. Ставрополь) - отказано.

В апелляционной жалобе врио руководителя Федерального казенного учреждения "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" Кураков А.П. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Так в апелляционной жалобе руководитель ответчика указал, что суд первой инстанции при вынесении решения не учел, положения ч.1 ст.12 и ч.2 ст.13 ФЗ N 117-ФЗ от 20.08.2004 года "Об накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", регламентирующей закрытие накопительного счета Никульникова К.Ф. в июне 2011 года в связи с его смертью и прекращение участия в НИС. Истица как вдова погибшего военнослужащего обратилась с рапортом на имя командира войсковой части 10.06.2013 года и именно с этого времени начинает течь трехмесячный срок, в течение которого должны быть произведены выплаты, в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 28.02.2013 года N 166. Кроме того, суд не учел, что действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрена индексация денежных средств лиц, исключенных из реестра участников накопительно-ипотечной системы. В связи с тем, что судом индексация выплаченных денежных средств произведена не законно, следовательно, незаконно взыскана компенсация морального вреда.

Данные доводы заслуживают внимание у судебной коллегии по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 07 июня 2011 года при исполнении обязанностей военной службы погиб Никульников К.Ф., который являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения в соответствии с Федеральным законом N 117-ФЗ от 20.08.2004 года "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Судом установлено, что истица Никульникова Е.Ю. является вдовой погибшего Никульникова К.Ф. Решением Промышленного районного суда

г. Ставрополя от 17 марта 2014 года частично удовлетворено исковое заявление Никульниковой Е.Ю. к ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия", Федеральному государственному казенному учреждению "Центррегиожилье", Департаменту бюджетного планирования Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению " Федеральному управлению накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (Ставропольский филиал) о взыскании дополнительных средств в целях приобретения жилого помещения в собственность. В пользу Никульниковой Е.Ю. данным решением с ответчиков взыскана денежная сумма в размере ... рублей ... копеек. Из материалов дела видно, что решение Промышленного районного суда от 17 марта 2014 года исполнено 01 сентября 2014 года.

Суд первой инстанции, разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Никульниковой Е.Ю., указал, что денежные средства, регламентируемые пунктами 1 и 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20.08.2004 года N 117-ФЗ, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях должны были выплатить Никульниковой Е.Ю. в 2011 году, а выплатили по судебному решению только 01 сентября 2014 года, что привело к обесцениванию выплаченной суммы на ежегодный коэффициент инфляции.

При этом суд сослался на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федеральных законов N 117-ФЗ от 20.08.2004 года, N 357-ФЗ от 13.12.2010 года, N 371-ФЗ от 30.11.2011, N 216-ФЗ от 03.12.2012 года,

N 349-ФЗ от 02.12.2013 года.

Решение суда первой инстанции судебная коллегия не может признать законным и обоснованным, поскольку оно постановлено при несоответствии выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также при ошибочном толковании материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с п. 3 ст.9 Федерального закона N 117 -ФЗ от 20.08.2004 года "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является:

1) увольнение его с военной службы;

2) исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;

3) исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 10 указанного закона основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является:

1) общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 04.12.2007 N 324-ФЗ)

2) увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более:

а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;

(пп. "б" в ред. Федерального закона от 04.12.2007 N 324-ФЗ)

в) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе;

3) исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;

4) увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Приказом Министра обороны РФ N 166 от 28 февраля 2013 года "Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в вооруженных силах Российской Федерации (в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г.

N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. N 89 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба", от 7 ноября 2005 г.

N 655 "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", от 17 ноября 2005 г. N 686 "Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения", от 15 мая 2008 г. N 370 "О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих") утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В силу п. 62 данного приказа, а также вышеперечисленных норм, ранее регулирующих правоотношения в сфере накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, член семьи участника НИС подает заявление через воинскую часть (ответственное должностное лицо) на получение дополнительных денежных средств после издания приказа об исключении участника НИС из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим, кроме случая, когда член семьи участника НИС принял на себя его обязательства по ипотечному кредиту (займу).

Участники НИС (члены их семей) воинских частей отдельного перечня направляют рапорт (заявление) в отдельный орган военного управления.

Согласно п.п. 63-66 приказа N 166 к рапорту (заявлению) прилагаются следующие документы:

а) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

б) выписка из домовой (поквартирной) книги и копия финансового лицевого счета с места жительства участника НИС и всех членов его семьи;

в) копии паспорта гражданина Российской Федерации и всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания) и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

г) справка о составе семьи участника НИС;

д) справка об общей продолжительности военной службы;

е) выписка из приказа об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения);

ж) письменное согласие участника НИС о возврате задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти либо квитанция о перечислении указанных средств на счет уполномоченного федерального органа исполнительной власти (при наличии задолженности перед уполномоченным федеральным органом).

В рапорте (заявлении) о выплате дополнительных денежных средств участник НИС (член его семьи) указывает:

а) фамилию, имя, отчество, регистрационный номер участника НИС, почтовый адрес, контактный телефон;

б) сведения о том, что получатель дополнительных денежных средств (член его семьи) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с Федеральным законом;

в) получателя денежных средств и его платежные реквизиты;

г) обязательства об использовании дополнительных денежных средств в целях приобретения жилых помещений или жилого помещения в собственность или в иных целях, освобождении занимаемого служебного жилого помещения или иного жилого помещения специализированного жилищного фонда;

д) наименование и почтовый адрес финансового органа, в котором участник НИС состоял на финансовом обеспечении на день исключения его из списков личного состава воинской части по последнему месту военной службы.

В случае исключения участника НИС из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим член его семьи указывает сведения о непринятии им обязательств участника НИС по его ипотечному кредиту (займу).

Участник НИС (член его семьи) несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в рапорте (заявлении) о выплате дополнительных денежных средств и прилагаемых к нему документах.

Расчет размера дополнительных денежных средств производится воинскими частями (ответственными должностными лицами) и региональными управлениями жилищного обеспечения, отдельным органом военного управления.

Указанный размер дополнительных денежных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра, которая соответствует дате исключения этого участника НИС из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Исходя из перечисленных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в июне месяце 2011 года накопительный счет Никульникова К.Ф. как участника накопительно-ипотечной системы военнослужащих прекращен в связи с его гибелью.

В силу Постановления Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. N 686 "Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения" право на получение денежных средств у Никульниковой Е.Ю. как вдовы погибшего военнослужащего, наступало в 3-х месячный срок с момента поступления ее заявления (рапорта) с приложением к нему документов в соответствующий орган военного управления.

Из материалов дела видно, что Никульникова Е.Ю. обратилась с рапортом к командиру войсковой части 73612 о выплате денежных средств 24.02.2012 года (л.д. 24-25).

Исходя из письма ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" от 20 июня 2013 года N 2053 (л.д.20) на имя командира войсковой части 73612 документы Никульниковой Е.Ю. на получение денежных средств по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих поступили 11.06.2013 года.

ФКУ ""Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" в выплате денежных средств было отказано, мотивируя тем, что Никульникова Е.Ю. является членом семьи собственника жилого помещения.

В связи с отказом (л.д. 20-22) в выплате накопительных денежных средств, Никульникова Е.Ю. вынуждена была обратиться в суд.

Решением Промышленного суда города Ставрополя от 17 марта 2014 года в пользу Никульниковой Е.Ю. как члену семьи участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащего была взыскана сумма в размере ... рублей ... копеек. Выплата произведена 01 сентября 2014 года.

Таким образом, утверждение истицы о том, что выплаченная денежная сумма в размере ... рублей ... копеек подлежит индексации по уровню инфляции с 2011 году, является необоснованным, поскольку противоречит обстоятельствам дела, а также положениям вышеуказанных законов.

Однако Никульникова Е.Ю. не лишена возможности обратиться в суд в порядке ст. 208 ГПК РФ об индексации взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Исходя из изложенного и в соответствии со ст. 195, 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене с постановлением нового решения, которым судебная коллегия в удовлетворении исковых требований Никульниковой Е.Ю. отказывает в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 09 июня 2015 года отменить. Вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Никульниковой Е.Ю. к Федеральному казенному учреждению "Отделу финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия", Федеральному государственному казенному учреждению "Центррегионжилье", Федеральному государственному казенному учреждению "Федеральному управлению накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (Ставропольский филиал) (третье лицо: командир войсковой части 73612) об индексации взысканной суммы и ее доплате и о взыскании суммы морального вреда - отказать.