Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 33А-1245/2015

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего: Шеховцовой Э.А.,

судей: Товчигречко М.М., Строчкиной Е.А.,

при секретаре Антонове А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Федерального казенного учреждения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю" по доверенности Буланчикова С. Н.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 03 июля 2015 года,

по иску Карабута И.А. к Федеральному казенному учреждению "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю" об оспаривании действия,

заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,

УСТАНОВИЛА:

Карабут И.А. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства к Федеральному казенному учреждению "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю" (далее ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю"), в котором просил признать незаконным бездействие ФКУЗ "МСЧ МВД по Ставропольскому краю" (ВВК) по переосвидетельствованию Карабута И.А. на предмет негодности к военной службе по причине получения военной травмы; признании незаконным и необоснованным действия ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю" (ВВК) по выдаче Карабуту И.А. свидетельства о болезни N * от 28 июня 2013 года; внести изменения в свидетельство о болезни N * от 28.06.2013, признав Карабута И.А. негодным к военной службе по диагнозу "дисциркуляторная энцефалопатия II стадии сложного генеза (постинфекционная - острый энцефаломиелит 2008, 2009 год, посттравматическая МВТ, ЗЧМТ, сотрясение головного мозга 2010 года, гипертоническая) с частыми ангиоцеребральными кризами, со стойкими выраженными эмоционально-волевыми и когнитивными нарушениями, стойким цефалгическим синдромом, вестибуло-атактическим синдромом, левосторонней пирамидной недостаточностью. Окрепший рубец наружной поверхности правого плеча" - военная травма. "В" - ограниченно годен к военной службе, степень ограничения четвертая. Не годен к службе в должности оперуполномоченного по особо важным делам ЦПЭ ГУ МВД России по Ставропольскому краю; взыскать с ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю" расходы по оплате заключения независимой военно-врачебной экспертизы в размере *рублей.

В обоснование требований указал, что он служил в органах внутренних дел с 1998 года по июль 2013 года, уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья.

Приказом начальника ГУ МВД России по СК от 14.06.2013 N * л/с он * Карабута И.А. (А-764918) - оперуполномоченный по особо важным делам отдела по противодействию экстремизму в молодежной среде, экстремистским организациям и объединениям центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Ставропольскому краю уволен в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30.11.2011 N 342- ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федераций и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации" из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) с 27.07.2013. Выслуга лет по состоянию на 27.07.2013 составляет 17 лет 02 месяца 23 дня; календарная для выплаты ЕП - 14 лет 09 месяцев 26 дней; в МВД России - 17 лет 02 месяца 23 дня. Основание: рапорт от 10.06.2013.

Согласно приказу начальника ГУ МВД России по СК от 05.07.2013 N * л/с "В частичное изменение пункта приказа ГУ МВД России по СК от 14.06.2013 N * л/с, считать уволенным из органов внутренних дел в соответствии с Федеральным законом РФ от 30.11.2011 N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федераций и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации" подполковника Карабута И.А. по пункту 8 части 2 статьи 82 (по состоянию здоровья), а не по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника). Основание: заключение ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю" от 28.06.2013 N * рапорт от 02.06.2013.

Согласно свидетельству о болезни N * от 28.06.2013, выданному ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по СК", ему установлен диагноз и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания: Гипертоническая болезнь первой стадии, риск 3. Дисфункция трикуспидального клапана. Дисциркуляторная энцефалопатия первой стадии. Хронический гастрит, ремиссия. Хронический холецистит, ремиссия. Сладж-синдром. Ожирение второй степени (ИМТ=31,9).Жировой гепатоз. Остеохондроз шейного отдела позвоночника без нарушения функций. Хронический геморрой второй степени. Ангиопатия сетчатки обоих глаз. Хронический адгезивный отит. Заболевание получено в период военной службы. "В" ограниченно годен к военной службе, степень ограничения третья.

Этим же свидетельством ему установлены последствия минно-взрывной травмы (сочетанная травма: закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга, рана мягких тканей наружной поверхности правого плеча от 26 мая 2010 г.) в виде церебрастенического синдрома, цефалгического синдрома без признаков органического поражения головного мозга: окрепший рубец наружной поверхности правого плеча). Военная травма. "*" - годен к военной службе.

Категория годности к службе, военной службе (годность к службе в должности, по военно-учетной специальности и др.): на основании статьи 43в, 24в, 59в, 25г, 66г, 46в, 13д графы 111 Расписания болезней (приложение N 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2010 г. N *) "В" ограниченно годен к военной службе, степень ограничения третья. Не годен к службе в должности оперуполномоченного по особо важным делам ЦПЭ ГУ МВД России по СК.

11.06.2014 он обратился в ФКУЗ "МСЧ МВД России по СК" с заявлением о пересмотре военно-врачебной комиссией ранее выданного ею заключения с целью установления причинной связи ограничения годности к несению службы с военной травмой.

02.07.2014 он получил письмо-ответ за N *, которым ему разъяснили его заболевания. При этом его не уведомили о принятом решении по его заявлению, каковым мажет являться либо отказ в повторном освидетельствовании (переосвидетельствовании) либо проведение повторного освидетельствования (переосвидетельствования). Таким образом, ФКУЗ "МСЧ МВД России по СК" проявило бездействие, не приняв решения по его заявлению и не дав ему надлежащего ответа на него.

При его освидетельствовании и даче заключения N * от 28.06.2013, полученная им в органах внутренних дел военная травма ВВК принята во внимание не была, и по этому диагнозу он был признан годным к военной службе.

Считает, что ВВК неправильно определилапричинную связь заболевания и степень ограничения, чем нарушаются его права на получение соответствующей пенсии по категории "военная травма".

Факт и, обстоятельства военной травмы подтверждены заключением по материалам служебной проверки по факту получения травмы майором милиции Карабут И.А. в результате террористического акта, произошедшего при входе в здание Дворца культуры и спорта г.Ставрополя, утвержденным 09.07.2010 начальником УВД по г.Ставрополю, согласно которому, травма получена 26.05.2010 майором Карабут И.А. при исполнении им служебных обязанностей и справкой N * от 06.09.2010 о травме.

После увольнения он стал на учет с целью обследования и лечения в поликлинику по месту жительства, где неоднократно проходил лечение и направлялся на обследование в другие медицинские учреждения.

По результатам наблюдения и обследования у него был выявлен ряд последствий и заболеваний, непосредственно связанных и вызванных полученной при исполнении служебных обязанностей 26.05.2010 минно-взрывной травмой.

Последствия полученной им военной травмы (сочетанная травма: закрытая черепно- мозговая травма, сотрясение головного мозга, рана мягких тканей наружной поверхности правого плеча от 26.05.2010) подтверждаются результатами обследований, проведенных на основании его неоднократных обращений в различные лечебные учреждения.

Так, в период с 27.12.2013 по 10.01.2014 он находился на стационарном лечении в неврологическом отделении ГБУЗ СК СККБ с основным диагнозом "Энцефалопатия сложного генеза (постинфекционная, посттравматическая, гипертоническая) второй степени в резидуальном периоде перенесенного рецидивирующего энцефаломиелита (2008, 2009 г.), минно-взрывной травмы, закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга (2010 г.). Левосторонняя недостаточность. Частые ангио-церебральные кризы, вазомоторные нарушения головного мозга. Стойкий цефалгический синдром. Вестибуло-атактический синдром. Органическое расстройство личности с выраженными эмоционально-волевыми и интеллектуально-мнестическими нарушениями. Астено-депрессивный синдром. Гиперлипедемия." и сопутствующим диагнозом "Дорсопатия шейного отдела позвоночника. Остеохондроз шейного отдела позвоночника 2 ст. с деформирующим спондилезом I ст. Унковертебальный артроз С5-С6, С6-С7. Цервикокраниалгия. Гипертоническая болезнь I стадия, риск 3. Дисфункция трикуспидального клапана. Ангиопатия сетчаток обоих глаз. Смешанный астигматизми левого глаза, что подтверждается выпиской из медицинской карты N 45156.

31.12.2013 он осмотрен врачом-психиатром СККПБ N *, диспансерное отделение по обслуживанию населения, согласно заключению которого N * у него имеется органическое расстройство личности травматического генеза (ЧМТ 2010 г.) с выраженными эмоционально-волевыми и интеллектуально-мнестическими нарушениями, астено-депрессивный синдром.

15.11.2014 он проконсультирован нейрохирургом консультативно-диагностической поликлиники ГБУЗ "Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи", где ему установлен диагноз: " Стойкие последствия перенесенной минно-взрывной травмы (2010г) с повреждением головного мозга по типу контузии головного мозга.

Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного, он находился на лечении в городской клинической больнице N * с 17.01.2014 по 30.01.2014, где был установлен диагноз - стойкие последствия минно-взрывной травмы (2010 г) с повреждением мозга по типу контузии головного мозга в форме энцефалопатии II ст. с атрофическими изменениями вещества и иные заболевания, связанные с данной травмой.

29.01.2014 он обратился в СККПБ N *, диспансерное отделение по обслуживанию населения к врачу-психиатру, согласно заключению N * ему установлен диагноз "органическое расстройство личности травматического генеза (ЧМТ 2010г.) с выраженными эмоционально-волевыми и интеллектуально-мнестическими нарушениями, астено-депрессивный синдром и эписиндром под вопросом.

Согласно выписке из медицинской карты N * он находился на стационарном лечении в СККПБ N * в период с 21.02.2014 по 14.03.2014 с диагнозом органическое расстройство личности в следствии (ЧМТ 2010 г., постинфекционная, гипертоническая, атрофические изменения головного мозга, умеренной внутренней гидроцефалии). Стойкий выраженный психоорганический синдром, смешанный вариант. Симптоматическая эпилепсия, с частыми безсудорожными пароксизмами.

18-20.03.2014 проходил обследование в Ставропольском краевом клиническом консультативно-диагностическом центре, что подтверждается медицинскими заключениями.

Кроме того, он неоднократно проходил амбулаторное лечение, что подтверждается амбулаторной картой поликлиники N *.

В настоящее время также продолжает болеть.

По состоянию здоровья он был вынужден обратиться в ФКУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю" с заявлением об установлении ему инвалидности. Среди медицинских документов, представленных в МСЭ, им так же было представлено свидетельство о болезни N *от 28.06.2013, выданное ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю".

27.06.2014 ему установлена третья группа инвалидности сроком до 01.07.2015, причина инвалидности - военная травма. Свидетельство об инвалидности выдано 14.07.2014 года.

Не получив ответа на заявление о повторном переосвидетельствовании, он обратился в независимую военно-врачебную экспертизу в ООО "5 центр военно-врачебной экспертизы - СКФО", которое имеет соответствующую лицензию N * от 26.02.2014.

Согласно заключению независимой военно-врачебной экспертизы от 27.08.2014 N *, он был освидетельствован в ООО "5 центр военно-врачебной экспертизы - СКФО", N * где была установлена причинно-следственная связь между военной травмой и заболеваниями, имеющимися у него на момент увольнения из органов внутренних дел. При этом, данной экспертной организацией были исследованы те же самые медицинские документы, что и ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по СК".

Заключением независимой военно-врачебной экспертизы установлены заболевания "дисциркуляторная энцефалопатия II стадии сложного генеза (постинфекционная - острый энцефаломиелит 2008, 2009 год, посттравматическая МВТ, ЗЧМТ, сотрясение головного мозга 2010 года, гипертоническая) с частыми ангиоцеребральными кризами, со стойкими выраженными эмоционально-волевыми и когнитивными нарушениями, стойким цефалгическим синдромом, вестибуло-атактическим синдромом, левосторонней пирамидной недостаточностью. Окрепший рубец наружной поверхности правого плеча", которые состоят в прямой причинной связи с военной травмой.

Заболевания "Гипертоническая болезнь I стадия, риск 3. Дисфункция трикуспидального клапана. Ангиопатия сетчатки обоих глаз. Хронический гастрит, ремиссия. Хронический холецистит, ремиссия. Сладж-синдром. Ожирение II степени (ИМТ=31,9). Жировой гепатоз. Дорсопатия. Остеохондроз шейного отдела позвоночника без нарушения функции. Хронический геморрой 2 степени. Хронический адгезивный отит" - получены в период военной службы.

Этим же заключением определена категория его годности на момент освидетельствования ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по СК" 28.06.2013 - на основании статей 246, 43в, 59в, 66г, 46в, 13д, графы III Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123), графы III Расписания болезней (приложение N 1 к Инструкции, утв. приказом МВД России от 14.07.2010 N 523) "В" - ограниченно годен к военной службе, степень ограничения четвертая. Не годен к службе в должности оперуполномоченного по особо важным делам ЦПЭ ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

В связи с тем, что свидетельство о болезни N * от 28.06.2013 является незаконным, нарушает его права и свободы - право на получение соответствующих выплат по категории "военная травма" и его заявление к руководству ВВК о проведении повторного освидетельствования с признанием его не годным к военной службе по диагнозу военная травма не рассмотрено, он обратился с настоящим иском в суд.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 03 июля 2015 года исковые требования Карабут И.А. - удовлетворены. Суд постановилпризнать незаконным бездействие ФКУЗ "МСЧ МВД по Ставропольскому краю" (ВВК) по переосвидетельствованию Карабута И.А. на предмет негодности к военной службе по причине получения военной травмы.

Признать незаконным и необоснованным действия ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю" (ВВК) по выдаче Карабуту И.А.свидетельства о болезни N *от 28 июня 2013 года.

Внести изменения в свидетельства о болезни N * от 28 июня 2013 года, выданное Карабут И.А.ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю" (ВВК) о признании Карабут И.А.негодным к военной службе по диагнозу "дисциркуляторная энцефалопатия II стадии сложного генеза (постинфекционная - острый энцефаломиелит 2008, 2009 год, посттравматическая МВТ, ЗЧМТ, сотрясение головного мозга 2010 года, гипертоническая) с частыми ангиоцеребральными кризами, со стойкими выраженными эмоционально-волевыми и когнитивными нарушениями, стойким цефалгическим синдромом, вестибуло-атактическим синдромом, левосторонней пирамидной недостаточностью. Окрепший рубец наружной поверхности правого плеча" - военная травма. "В" - ограниченно годен к военной службе, степень ограничения четвертая. Не годен к службе в должности оперуполномоченного по особо важным делам ЦПЭ ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю" (ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю") в пользу Карабута И.А. расходы по оплате заключения независимой военно-врачебной экспертизы в размере * рублей.

В апелляционной жалобе представитель ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю" по доверенности Буланчиков С.Н. просит решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 03 июля 2015 года отменить, принять новое решение по делу, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что решение суда является незаконным, суд не применил нормы права, подлежащие применению. Считает, что заключение N* от 27 августа 2014 года оформленное ООО "5 центр военно-врачебной экспертизы - СКФО" РФ СК г. Пятигорск не может быть признано допустимым и законным доказательством, поскольку имеет ряд нарушений.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Карабут И.А., в судебное заседание не явился, ранее направил в судебную коллегию ходатайство об отложении рассмотрения дела, мотивируя нахождением на больничном. Однако, оправдательных документов не представил, в связи с чем, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФКУЗ "МСЧ МВД России по СК" Мексичеву Л.Н., представителя ФКУЗ "МСЧ МВД России по СК" и ГУ МВД России по СК Буланчикова С.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, могут быть обжалованы в суд.

Вытекающие из указанных установлений Конституции Российской Федерации, это право обеспечивается - по заявлениям граждан и организаций на нарушение их прав и свобод действиями (бездействием) органов государственной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Карабут И.А. служил в органах внутренних дел с 1998 года по июль 2013 года.

Приказом начальника ГУ МВД России по СК от 14.06.2013 N * он подполковник милиции Карабут И.А. (*) - оперуполномоченный по особо важным делам отдела по противодействию экстремизму в молодежной среде, экстремистским организациям и объединениям центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Ставропольскому краю уволен в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30.11.2011 N 342- ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федераций и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации" из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) с 27.07.2013. Выслуга лет по состоянию на 27.07.2013 составляет 17 лет 02 месяца 23 дня; календарная для выплаты ЕП - 14 лет 09 месяцев 26 дней; в МВД России - 17 лет 02 месяца 23 дня. Основание: рапорт от 10.06.2013.

Согласно приказу начальника ГУ МВД России по СК от 05.07.2013 N * "В частичное изменение пункта приказа ГУ МВД России по СК от 14.06.2013 N * л/с, считать уволенным из органов внутренних дел в соответствии с Федеральным законом РФ от 30.11.2011 N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федераций и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации" подполковника Карабута И.А. по пункту 8 части 2 статьи 82 (по состоянию здоровья), а не по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника). Основание: заключение ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю" от 28.06.2013 N 2395, рапорт от 02.06.2013.

Категория годности к службе, военной службе (годность к службе в должности, по военно-учетной специальности и др.): на основании статьи 43в, 24в, 59в, 25г, 66г, 46в, 13д графы 111 Расписания болезней (приложение N 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2010 г. N 523) "В" ограниченно годен к военной службе, степень ограничения третья. Не годен к службе в должности оперуполномоченного по особо важным делам ЦПЭ ГУ МВД России по СК.

02.07.2014 он получил письмо-ответ за N *, которое содержит разъяснение о заболеваниях Карабут И.А., но не содержит решения по существу заявления истца.

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд первой инстанции, ссылаясь на заключение независимой военно-врачебной экспертизы от 27.08.2014 N * пришел к выводу о том, что действия ФКУЗ "МСЧ МВД России по Ставропольскому краю" (ВВК) по выдаче Карабут И.А. свидетельства о болезни N *от 28.06.2013 являются незаконными и необоснованными, поскольку выводы в данном свидетельстве полностью опровергаются результатами независимой военно-врачебной экспертизы и медицинскими документами, представленными в материалы дела, из которых следует, что имеющиеся у истца Карабут И.А. на момент увольнения заболевания являются следствием военной травмы. Кроме того, судом установлено бездействие ФКУЗ "МСЧ МВД по Ставропольскому краю" (ВВК) выразившееся в непринятии решения по существу заявления Карабут И.А.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с "Положением о независимой военно-врачебной экспертизе", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574, независимая военно-врачебная экспертиза основывается на принципах законности, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности, полноты исследований и предусматривает проведение медицинского обследования и медицинского освидетельствования.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (далее - экспертное учреждение).

Независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти. (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565).

Независимая экспертиза производится врачами-специалистами входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы.

Гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов.

Экспертиза признается независимой, если производящие ее эксперты не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или военно-врачебной комиссии, производивших медицинскую экспертизу, а также от органов, организаций, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор).

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке.

В случае если для производства независимой экспертизы необходимы дополнительные медицинские или иные документы (медицинская карта амбулаторного больного, выписные эпикризы из медицинской карты стационарного больного, данные диагностических исследований и др.), к заявлению прилагаются соответствующие документы.

Согласно содержания искового заявления, Карабут И.А. считает, что свидетельство о болезни N * от 28.06.2013, выданное ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по СК" не соответствует закону и нарушает его права на получение соответствующих выплат.

В связи с несогласием с заключением ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по СК", он обратился в независимую военно-врачебную экспертизу ООО "5 центр военно-врачебной экспертизы - СКФО".

Заключением независимой военно-врачебной экспертизы ООО "5 центр военно-врачебной экспертизы - СКФО" N* от 27.08.2014 года Карабут И.А. установлены заболевания "дисциркуляторная энцефалопатия II стадии сложного генеза (постинфекционная - острый энцефаломиелит 2008, 2009 год, посттравматическая МВТ, ЗЧМТ, сотрясение головного мозга 2010 года, гипертоническая) с частыми ангиоцеребральными кризами, со стойкими выраженными эмоционально-волевыми и когнитивными нарушениями, стойким цефалгическим синдромом, вестибуло-атактическим синдромом, левосторонней пирамидной недостаточностью. Окрепший рубец наружной поверхности правого плеча", которые состоят в прямой причинной связи с военной травмой.

Как верно установлено судом первой инстанции, при даче заключения о причинно-следственной связи между военной травмой и заболеваниями, имеющимися у Карабут И.А., и определении категории годности на момент его освидетельствования ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по СК" 28.06.2013, ООО "5 центр военно- врачебной экспертизы - СКФО" использовал только те медицинские документы, которые использовались ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по СК" на момент освидетельствования.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заключением независимой военно-врачебной экспертизы от 27.08.2014 N *, установлена причинно-следственная связь между военной травмой и заболеваниями, имеющимися у Карабут И.А. на момент его увольнения из органов внутренних дел.

Учитывая, что заключение независимой военно-врачебной экспертизы последовательно, является полным и понятным, выводы научно обоснованы, суд первой инстанции не нашел оснований не доверять его выводам и правомерно положил его в основу решения по рассмотренному спору. Оснований не доверять заключению независимой военно-врачебной экспертизы, а также сомневаться в профессиональной подготовке и компетенции экспертов, у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с судебным решением, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда, а потому не подлежат удовлетворению.

Вынесенное по делу решение соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм процессуального права, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, при его вынесении не допущено, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 03 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.