Решение Хабаровского краевого суда от 19 января 2016 г. по делу N 12-11/2016

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 02 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Позина П. И.,

установила:

Постановлением и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ульчскому району ФИО1 N от 09 июня 2015 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Позина П.И. на основании п.3 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ и материалы дела переданы для возбуждения уголовного дела в ОМВД по Ульчскому району.

Решением врио руководителя Амурского территориального управления Росрыболовства ФИО2 от 20 июля 2015 года постановление оставлено без изменения.

Определением судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 02 ноября 2015 года постановление и решение должностных лиц Росрыболовства отменены и производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить определение судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что Положение об Амурском ТУ Росрыболовства, утвержденное приказом Росрыболовства от 24.12.2008 N 462, на которое сослался суд, в настоящее время не действует; территориальный орган Росрыболовства осуществляет свою деятельность не только на водных объектах, но и на территории; Позин П.И. является пользователем объектов животного мира.

Позин П.И., и.о. Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Кучеренко Д.И., должностные лица Росрыболовства ФИО1 и ФИО2, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение.

Суд первой инстанции, рассмотрев по существу протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, вынес не решение, а определение, то есть не предусмотренный законом в данном случае судебный акт, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущим безусловную отмену определения с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.

Кроме того, суд в определении сослался на Положение об Амурском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденное приказом Росрыболовства от 24.12.2008 N 462. Однако данный приказ утратил силу в связи с изданием приказа Росрыболовства от 20.04.2011 N 403, который в свою очередь утратил силу в связи с изданием приказа Росрыболовства от 17.09.2013 N 694, утвердившего новое Положение, что не получило никакой судебной оценки.

Поскольку названные обстоятельства служат самостоятельным и достаточным поводом для отмены обжалуемого судебного определения, то остальные доводы жалобы, касающиеся существа правонарушения, судом второй инстанции не оценивались, их надлежит проверить при новом рассмотрении протеста прокурора в районном суде.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение судьи Ульчского районного суда Хабаровского края от 02 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Позина П. И. отменить и дело возвратить на новое рассмотрение судье Ульчского районного суда Хабаровского края.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух