Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 15 января 2016 г. по делу N 33а-47/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Чемякиной И.А.,

судей Волошиной Е.В., Иском Е.П.

при секретаре Ильчук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Юхина С. В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

по апелляционной жалобе представителя УФССП России по Хабаровскому краю на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 сентября 2015 года,

заслушав доклад судьи Волошиной Е.В., выслушав представителя Юхина С.В. - Фролова С.В., представителя УФССП России по Хабаровскому краю, ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска Жукову А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юхин С.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению в течении длительного времени с 23.11.2010 г. по 01.08.2015 г., требований исполнительных листов, выданных Кировским районным судом г.Хабаровска 30.12.2010 г. N, необоснованном повторном взыскании долга в размере "данные изъяты", исполнительского сбора в размере "данные изъяты", незаконном возбуждении исполнительного производства N о взыскании задолженности в сумме "данные изъяты", исполнительского сбора в размере "данные изъяты", допущенных существенных нарушений при совершении исполнительных действий: дробление исполнительных производств, возбуждение торгов в форме аукциона в отношении ненадлежащего собственника, бездействие должностных лиц ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска по замене ненадлежащего собственника и организации повторных торгов.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 30.12.2010г. в пользу ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" солидарно с Ярославцевой и Юхина С.В. взыскана сумма задолженности по договору займа, проценты и пени. Возбуждено исполнительное производство N от 05.05.2011 г. и N от 05.04.2011 г. Обращено взыскание на комнату N в доме N по "адрес". В отношении Юхина С.В. было возбуждено новое исполнительное производство о повторном взыскании денежных средств по решению Кировского районного суда г.Хабаровска от 30.12.2010г., при этом исполнительные производства N от 05.05.2011г. и N от 05.04.2011 года, судебным приставом-исполнителем не были прекращены. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району были совершены исполнительские действий по реализации комнаты N в доме N по "адрес", однако, данная комната была снята с реализации, поскольку собственником жилого помещения являлась Ярославцева И.А., в отношении которой исполнительные производства были прекращены. В дальнейшем исполнительные действия по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, фактически не исполнялись.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 сентября 2015 года требования Юхина С.В. удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю по неисполнению требований, содержащихся в исполнительном листе от 30.12.2010г. N, выданном Кировским районным судом г.Хабаровска, в рамках исполнительного производства N.

Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю по неисполнению требований, содержащихся в исполнительном листе от 30.12.2010г. N, выданном Кировским районным судом г.Хабаровска, в рамках исполнительного производства N.

Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю по неисполнению требований, содержащихся в исполнительном листе от 30.12.2010г. N, выданном Кировским районным судом г.Хабаровска, в рамках исполнительного производства N.

На судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю возложена обязанность в месячный срок после вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

В апелляционной жалобе представитель УФССП России по Хабаровскому краю просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новое решение. Указывает на то, при передаче исполнительных производств в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска от одного судебного пристава другому исполнительные документы были утеряны. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 были предприняты меры к восстановлению исполнительных документов. Кроме того, двухмесячный срок совершения исполнительных действий, не является пресекательным, нарушение указанного срока не может бесспорно свидетельствовать о бездействии судебных приставов-исполнителей. Юхиным С.В. не представлено суду, по каким причинам он не мог исполнить требования решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 30.12.2010 года, какие меры предпринимал к погашению суммы. Каких-либо существенных нарушений требований законодательства, влекущих признание обжалуемого бездействия незаконным, судом не выявлено.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), вступившего в силу с 15.09.2015г., настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.03.2015г. N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" не рассмотренные до 15.09.2015г. апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

Таким образом, апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в порядке главы 34 КАС РФ.

В суде апелляционной инстанции представитель УФССП России по Хабаровскому краю, ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска Жукова А.В. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

В суде апелляционной инстанции Юхин С.В. отказался от дачи пояснений, представитель Юхина С.В. - Фролов С.В. просил оставить решение суда без изменения.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились Ярославцева И.А., судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровску ФИО1, представитель ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 30.12.2010 года, вступившим в законную силу 25.01.2011г., с Ярославцевой И.А. и Юхина С.В. в пользу ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" взыскана задолженность по договору займа в размере "данные изъяты", с Ярославцевой И.А. и Юхина С.В. солидарно в пользу ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" взысканы с 23.11.2010г. по день полного погашения обязательства по договору займа ежемесячно проценты в размере 13,75 % годовых и пени в размере 0,2% за каждый день просрочки на сумму основного долга, с Юхина С.В. в пользу ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" взысканы судебные расходы в сумме "данные изъяты" с Ярославцевой И.А. в пользу ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" взысканы судебные расходы в сумме "данные изъяты", обращено взыскание путем продажи с публичных торгов на заложенное имущество - комнату N в доме N по "адрес", принадлежащую Ярославцевой И.А., определив начальную продажную цену в размере "данные изъяты".

На основании поступившего на принудительное исполнение в ОСП по Кировскому району г.Хабаровска исполнительного листа N от 30.12.2010г. о взыскании с Юхина С.В. в пользу ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" сумму долга в размере "данные изъяты", арест комнаты N в доме N по "адрес", возбуждено исполнительное производство N от 05.05.2011г. В дальнейшем исполнительное производство передано для исполнения в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска по месту жительства должника.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска 05.04.2011г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N в отношении Юхина С.В. о взыскании долга в размере "данные изъяты".

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска 05.04.2011г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N в отношении Юхина С.В. о взыскании суммы долга в размере "данные изъяты".

В соответствии с положениями ст.36 ч.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами права, исследовав представленные по делу доказательства, установил, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении Юхина С.В., допущены нарушения, а именно, на протяжении четырех лет не исполнены требования исполнительных документов от 30.12.2010г. N; не соблюдены порядок и условия передачи арестованного имущество на торги; необоснованное возбуждение исполнительного производства N с предметом исполнения - взыскание долга "данные изъяты", несмотря на то, что в исполнительном документе предметом исполнения является взыскание процентов и пени; длительное неисполнение решения суда в части обращения взыскания на заложенное имущество повлекло увеличение размера задолженности Юхина С.В. перед взыскателем по уплате процентов за пользование займом и пени за несвоевременное исполнение обязательств.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, которое выразилось в непринятии мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа в двухмесячный срок, установленный п.1 ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", и за пределами указанного срока.

Наличие уважительных причин, свидетельствовавших о невозможности совершения исполнительных действий в течение установленного законом срока, материалами дела не подтверждается.

Такое бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует цели Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Доводы апелляционной жалобы о том, что двухмесячный срок не является пресекательным и нарушение указанного срока, не может бесспорно свидетельствовать о бездействии судебных приставов-исполнителей, судебной коллегией отклоняются в связи с несостоятельностью.

Предусмотренный в части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок не является пресекательным, однако законодательно установленный организационно-правовой срок предполагает, что в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа.

Доказательств принятия мер принудительного исполнения, предусмотренных ст.68 указанного Закона, а также совершения всех необходимых исполнительных действий, перечень которых содержится в ч.1 ст.64 Федерального закона, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 сентября 2015 года по административному иску Юхина С. В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УФССП России по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: И.А.Чемякина

Судьи: Е.В.Волошина

Е.П.Иском