Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 19 января 2016 г. по делу N 33-223/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ломтевой Л.С.,

судей Суринова М.Ю., Федотовой Н.П.,

при секретаре Марковой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Суринова М.Ю. 19 января 2016 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 23 октября 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Ивановой М.И. удовлетворить частично.

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка площадью 4000 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

Признать недействительным договор купли-продажи N 1 земельного участка площадью 4000 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области и Бояриновым О.А..

Прекратить право собственности Бояринова О.А. на земельный участок площадью 4000 кв.м., с кадастровым номером N категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес"

Обязать Бояринова О.А. освободить территорию земельного участка площадью 3309 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего Ивановой М.И. от возведенной теплицы, пчелиных ульев, стройматериалов.

Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ярославской области внести изменения в сведения о границах и площади земельного участка, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего Вавиловой Н.А., исключив из площади земельного участка площадь наложения 129 кв.м. с земельным участком площадью 3309 кв.м. с кадастровым номером N согласно схемы ООО " ... " от ДД.ММ.ГГГГ

Установить границы земельного участка площадью 3309 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в границах межевого плана, выполненного ООО " ... " от ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковые требования Ивановой Марии Ильиничны оставить без удовлетворения.

Судебная коллегия установила:

Иванова М.И. обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района (далее ДМИ Администрации ТМР), Бояринову О.А., Вавиловой Н.А., ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ярославской области, просила признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", заключенный между ДМИ Администрации ТМР и Бояриновым О.А. по результатам аукциона, проводимого ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", заключенный между ДМИ Администрации ТМР и Вавиловой Н.А. по результатам аукциона, проводимого ДД.ММ.ГГГГ; аннулировать запись регистрации договоров купли-продажи земельных участков в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним; снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами N и N, расположенные по адресу: "адрес" (соответственно участки Бояринова О.А.и Вавиловой Н.А.); установить границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в границах межевого плана, выполненного ООО " ... " ДД.ММ.ГГГГ; обязать Бояринова О.А. не чинить препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером N расположенным по адресу: "адрес", путем демонтажа теплицы, пчелиных ульев и переноса стройматериалов с территории земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что на основании постановления главы Тутаевского муниципального округа Ярославской области "О переоформлении земельного участка из пожизненно наследуемого владения в собственность бесплатно" N от ДД.ММ.ГГГГ истица является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли поселений, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3309 кв.м., расположенного по адресу: "адрес". Сведения об участке внесены в государственный кадастр недвижимости. В ДД.ММ.ГГГГ истице стало известно, что по результатам аукциона, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, между Департаментом муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района и Бояриновым О.А. был заключен договор купли-продажи земельного участка, границы которого практически полностью совпадают с принадлежащим ей участком. Земельный участок, предоставленный Бояринову О.А., поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер N. В ДД.ММ.ГГГГ в отношении принадлежащего истице земельного участка были выполнены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка. При этом было выявлено наложение на земельные участки с кадастровыми номерами N и N

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав Представителя Департамента муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района по доверенности Григорьеву Е.А., представителя Ивановой М.И. по доверенности Андрееву И.В., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 12 ГК РФ, подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее - ЗК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Установление границ земельного участка осуществляется в порядке процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве". Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения (ст. 17 ФЗ "О землеустройстве").

Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (п. 7 ст. 36 ЗК РФ).

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует о том, что Иванова М.И. является собственником земельного участка площадью 3 309 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель земли поселений, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: "адрес", на основании Постановления Главы Тутаевского муниципального округа Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О переоформлении земельного участка из пожизненного наследуемого владения в собственность бесплатно". Право собственности Ивановой М.И. на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ., запись о регистрации N, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет с установлением границ ДД.ММ.ГГГГ Границы земельного участка установлены межевым планом, выполненным ООО " ... " ДД.ММ.ГГГГ с применением условной системы координат.

Ответчик Бояринов О.А. является собственником земельного участка площадью 4000 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ., запись регистрации N. Право собственности ответчика Бояринова О.А. возникло на основании договора купли-продажи N от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Тутаевским муниципальным районом, в лице департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района и Бояриновым О.А. Договор купли-продажи N от ДД.ММ.ГГГГ заключен на основании Постановления Администрации Тутаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "О проведении аукциона по продаже земельного участка", в котором цена земельного участка определена в размере ... руб. ., протокола N заседания комиссии по проведению открытого аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и личного заявления гражданина.

Земельный участок площадью-4000 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" сформирован на основании Распоряжения Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. N. Границы указанного земельного участка установлены межевым планом, изготовленным кадастровым инженером Горшковым П.С. от ДД.ММ.ГГГГ Межевание участка проводилось с использованием системы координат МСК-76. Участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен кадастровый номер N., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчику Вавиловой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ принадлежал на праве собственности земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером N, по адресу: "адрес", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения приусадебного хозяйства. Право собственности на земельный участок указанной площадью зарегистрировано за Вавиловой Н.А. в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ., запись регистрации N. Право собственности ответчика Вавиловой Н.А. возникло на основании свидетельства о праве собственности на землю, владения, пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ N, выданного Борисоглебским сельским Советом народных депутатов во исполнение Распоряжения руководителя Борисоглебской сельской администрации N от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка Вавиловой Н.А. установлены межевым планом, изготовленным ООО " ... " от ДД.ММ.ГГГГ По результатам межевания площадь участка увеличилась и составила 1000 кв.м., границы согласованы со смежными землепользователями. Участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что границы участка истца пересекают границы земельных участков Бояринова О.А. и Вавиловой Н.А. Площадь наложения участка истца с земельным участком с кадастровым номером N значительна и составляет 2579 кв.м., то есть 77,9 % от площади участка истца ( 3309 кв.метра). Площадь наложения участка истца с земельным участком с кадастровым номером N составляет 129 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 68 ЗК РФ землеустройство включает в себя ряд мероприятий, в том числе работы по описанию местоположения и установлению на местности границ объектов землеустройства.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 ЗК РФ при проведении землеустройства, необходимого для постановки земельного участка на кадастровый учет, обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении. Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии с "Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства", утвержденными Росземкадастром 17.02.2003, межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат (п. 3 Методических рекомендаций).

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: подготовительные работы; составление технического проекта; уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания; определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками; определение координат межевых знаков; определение площади объекта землеустройства; составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства; формирование землеустроительного дела; утверждение землеустроительного дела в установленном порядке (п. 6 Методических рекомендаций).

Согласно п. 11 Методических рекомендаций лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей (п. 14.1).

Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями (п. 14.2).

Таким образом, исходя из приведенных норм земельного законодательства, согласование границ при межевании земельного участка является обязательным условием для проведения кадастрового учета данного участка.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" описание местоположения границ земельного участка является информацией об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

По смыслу ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что процедура межевания и формирования земельного участка Ивановой М.И. осуществлена в соответствии с правовыми нормами, действующими на момент проведения такого межевания и формирования земельного участка, местоположение границ земельного участка прошло надлежащее согласование. При этом на период установления границ земельного участка Ивановой М.И. в ДД.ММ.ГГГГ размер участка Вавиловой Н.А. составлял 500 кв.м. Границы участка Вавиловой Н.А. не были установлены. Доказательств того, что участок истца имел в ДД.ММ.ГГГГ смежную границу с участком Вавиловой Н.А., в материалах дела не имеется.

Таким образом, формирование земельного участка, предоставленного Бояринову О.А. в собственность, межевание земельного участка Вавиловой Н.А. произведено с нарушением выше перечисленных правовых норм, поскольку границы земельных участков с кадастровыми номерами N и N пересекают границы земельного участка с кадастровым номером N. При этом в межевых планах по установлению границ указанного участка с кадастровым номерами N и N не содержатся сведения о земельном участке, принадлежащем Ивановой М.И.

Учитывая изложенное и то, что участок Ивановой М.И., был сформирован и поставлен на кадастровый учет ранее участка, предоставленного ответчику Бояринову О.А., границы земельного участка Ивановой М.И. были установлены ранее установления границ земельного участка Вавиловой Н.А., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании недействительным межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ изготовленного кадастровым инженером ФИО1 в отношении земельного участка площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером N, и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ., изготовленном кадастровым инженером ФИО2 в отношении земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером N, исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ указанных земельных участков, прекращении права собственности Бояринова О.А. на земельный участок с кадастровым номером N, внесении изменений в сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером N, исключив из площади земельного участка площадь наложения 129 кв.м. с земельным участком площадью 3309 кв.м. с кадастровым номером N согласно схемы ООО " ... " от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы, что суд в обосновании своих выводов о нарушении процедуры согласования границ земельного участка сослался на пункты Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003., а не на Инструкцию по межеванию земель, утвержденную Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, как действующую на момент проведения межевания участка Ивановой М.И., не влекут за собой отмену оспариваемого решения, так как положения, предусматривающие обязательный порядок уведомления собственников, владельцев и пользователей размежевываемых и смежных с ним земельных участков о производстве межевых работ, содержащиеся в Пунктах 14.1 и 14.2 Методических рекомендаций, аналогичны положениям, содержащимся в пунктах 8.1, 9.1 и 9.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996.

Доводы апелляционной жалобы об имеющемся объяснении ФИО3 являвшегося собственником земельного участка, смежного с участком Ивановой М.И., из содержания которого следует, что в акте согласования границ напротив его фамилии стоят не его подписи, так же не является основанием для отмены решения, так как в приобщении указанного объяснения как дополнительного доказательства, судом апелляционной инстанции отказано (абзац второй части 1 статьи 327.1 ГПК РФ).

Довод апелляционной жалобы, что при формировании земельного участка, площадью 4 000 кв.метра, филиал ФГБУ " ФКП Росреестра по Ярославской области" не представил сведений о собственнике земельного участка с кадастровым номером N несостоятелен, так как указанное не влияет на правильность оспариваемого решения.

При принятии решения суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению, дал надлежащую оценку совокупности доказательств, добытых по делу, по правилам статьи 67 ГПК РФ. Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 23 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района на указанное решение - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи