Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 18 января 2016 г. по делу N 33-275/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Афанасьевой Т.В.

при секретаре Кудряшовой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

18 января 2016 года

дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 08 октября 2015 года, с учетом определения суда от 30 ноября 2015 года об исправлении описки, которым постановлено:

"Признать решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Житковой О.Ю, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" недействительным.

Управлению Пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) включить в специальный стаж Житковой О.Ю,, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев периоды:

периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

больничный лист по беременности и родам:

ДД.ММ.ГГГГ

дезинфекция отделения:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

нахождение на курсах повышения квалификации:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославля (межрайонное) назначить и выплачивать Житковой О.Ю, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.".

Заслушав доклад судьи областного суда Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Житковой О.Ю. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в связи с недостаточностью специального стажа.

Житкова О.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное), в котором просила признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N в части определения специального стажа на дату обращения с заявлением назначении досрочной страховой пенсии и отказа в назначении досрочной страховой пенсии; обязать включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в кратном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, больничный лист по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дезинфекции отделения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии т.е. ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование заявленных требований ссылалась на необоснованность исключения из специального стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включения периодов больничного листа по беременности и родам, периодов работы в должности акушерки без указания отделения и дезинфекции отделения в календарном исчислении и, как следствие, незаконность отказа пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав возражения Житковой О.Ю. по доводам жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.

С выводом суда об удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается, считает его правильным, соответствующим обстоятельствам дела и закону.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Материальный закон истолкован и применен правильно. Представленные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ и правовых оснований для вмешательства в данную судом оценку у судебной коллегии не имеется.

Доводы жалобы о том, что не подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении периоды работы в должности акушерки перинатального центра ОГБУЗ " "данные изъяты"" повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, в решении им дана надлежащая правовая оценка и сделан обоснованный вывод о несостоятельности.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке Житкова О.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки перинатального центра ОГБУЗ " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки акушерского обсервационного отделения ОГБУЗ " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности акушерки в акушерском физиологическом отделении ГБУЗ ЯО " "данные изъяты"".

Наряду с действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к периодам работы истца до 01.11.1999 можно применить Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", к периодам работы с 01.11.1999 до 14.11.2002 - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Работа в любой должности, поименованной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002.

На основании пп. "б" п. 5 Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 6 месяцев.

Согласно п. 1 раздела "Наименование структурных подразделений" и п. 1 раздела "Наименование должностей" Перечня льготное исчисление специального стажа предоставлено акушеркам, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности, родовом (родильном).

Список, в свою очередь, предусматривает учреждения - к соответствующим учреждениям относит больницы всех наименований, перинатальные центры.

В соответствии с ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 указанной льготой пользовались акушерки, в том числе старшие, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, а также в клиниках и медико-санитарных частях, в том числе акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности. К соответствующим учреждениям отнесены перинатальные центры, женские консультации, родильные дома.Действовавшим до 01.11.1999 Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (п. 2) предусматривалось следующее исчисление сроков выслуги - работа среднего медицинского персонала независимо от наименования отделения палат хирургического профиля стационара, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Совокупностью имеющихся в деле доказательств: трудовой книжкой, приказом ГУЗ " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N, штатными расписаниями подтверждено, что в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в отделении хирургического профиля - акушерском обсервационном отделении в должности акушерки. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Списками от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N предусмотрена должность- "акушерка", наименование структурного подразделения - отделения хирургического профиля стационаров, к которым в частности относятся "акушерское обсервационное".

При этом суд правильно руководствовался Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 29 января 1999 года N 28 "О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений", согласно которому, акушерское обсервационное отделение входит в перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в составе акушерских отделений.

В соответствии с письмом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет.

Выводы суда, положенные в основу решения об удовлетворении требований, о том, что истица относилась к категории медицинских работников отделения хирургического профиля, которым год работы засчитывается как год и шесть месяцев основаны на материалах дела, не противоречат объективно установленному в суде факту работы Житковой О.Ю. в акушерском обсервационном отделении, имеющем статус отделения хирургического профиля.

При таких обстоятельствах решение об удовлетворении требований о включении периодов работы Житковой О.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки перинатального центра ОГБУЗ " "данные изъяты"" в специальный стаж в льготном исчислении является законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы об обратном отклоняются.

Доводы жалобы о необоснованности решения суда в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения Житковой О.Ю. на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

Как установлено судом, в периоды до предоставления отпуска по беременности и родам истица осуществляла лечебную деятельность в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении.

Периоды, предшествующие нахождению истицы на больничном по беременности и родам засчитаны в специальный стаж работы в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах в силу вышеприведенных положений постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, период нахождения истицы на больничном по беременности и родам обоснованно включен судом в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации несостоятельны.

Из материалов дела следует, курсы повышения квалификации истица проходила в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в статье 112 КЗоТ РСФСР.

Суд правильно указал, что во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы, и, исходя из вышеуказанных норм действующего законодательства, обоснованно включил указанные периоды в стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данный вывод суда соответствует положениям трудового законодательства, Федеральному закону от 21.11.2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Поскольку спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации имели место в период её работы, включаемой в специальный стаж в кратном исчислении, соответственно они обоснованно включены судом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии также в кратном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов дезинфекции отделения несостоятельны.

При удовлетворении заявленных истцом требований о включении в ее специальный стаж периодов дезинфекций отделения: ДД.ММ.ГГГГ суд правильно указал, что в указанные периоды истица продолжала осуществлять лечебную деятельность, за ней сохранялась средняя заработная плата, следовательно, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислением. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета на работника, в том числе по указанию на кратность исчисления, не может повлечь неблагоприятные для него последствия и не является основанием для не включения таких периодов в специальный стаж в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, ввиду наличия у Житковой О.Ю. необходимого специального стажа, у суда первой инстанции имелись все основания для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 08 октября 2015 года, с учетом определения суда от 30 ноября 2015 года об исправлении описки оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи