Апелляционное определение СК по административным делам Ярославского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 33-619/2016

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.

судей Афанасьевой Т.В., Бачинской Н.Ю.

рассмотрела в судебном заседании в городе Ярославле

21 января 2016 года

дело по частной жалобе представителя Тюкановой Н.И. по доверенности Кукушкина А.Н. на определение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 11 декабря 2015 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление Тюкановой Н.И. к Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в "адрес", обязании предоставления земельного участка - возвратить истцу со всеми приложенными к нему документами".

Заслушав доклад судьи областного суда Афанасьевой Т.В., судебная коллегия

установила:

Тюканова Н.И. обратилась в суд с административным иском к администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в "адрес", обязании предоставить земельный участок.

Судьей постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Рассматривая вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления Тюкановой Н.И., судья первой инстанции руководствовался требованиями пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, и пришел к выводу, что заявление подлежит возврату как неподсудное данному суду, поскольку административный иск соединен со спором о праве на земельный участок, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия соглашается с выводом судьи о том, что заявленные Тюкановой Н.И. требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Однако, возвращая административное исковое заявление, судья нарушил нормы процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В предъявленном Тюкановой Н.И. административном иске заявлены требования о признании незаконным ненормативного акта об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности на ответчика по предварительному согласованию предоставления земельного участка.

При данных обстоятельствах судебная коллегия считает, что требования Тюкановой Н.И. не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, так как должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства; исковое заявление должно быть оформлено в соответствии со статьями 131, 132 ГПК РФ.

В случае, если административное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, отказывает в принятии административного заявления, а не возвращает административное заявление на основании положений статьи 129 КАС РФ.

На основании изложенного определение судьи подлежит отмене с разрешением вопроса по существу - об отказе в принятии административного искового заявления Тюкановой Н.И.

Руководствуясь статьями 128, 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 11 декабря 2015 года отменить.

Разрешить вопрос по существу.

Отказать в принятии административного искового заявления Тюкановой Н.И. к Администрации Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности по предварительному согласованию предоставления земельного участка.

Председательствующий:

Судьи: