Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-8819/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Равинской О.А.,

судей Гушкана С.А., Кутузова М.Ю.,

при секретаре Бушуевой Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Равинской О.А.

24 декабря 2015 года

дело по апелляционной жалобе ГУ Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Ленинского районного суда города Ярославля от 13 августа 2015 года, которым постановлено:

"Иск прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах Штеймец А.Н. к ГУ Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ удовлетворить.

Обязать ГУ Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Штеймец А.Н. путевку на санаторно-курортное лечение за "дата"".

По делу установлено:

Прокурор Ленинского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах Штеймеца А.Н. к ГУ - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить Штеймеца А.Н. путевкой на санаторно-курортное лечение за "дата".

В исковом заявлении указано, что в ходе прокурорской проверки по заявлению Штеймеца А.Н. установлено, что "дата" Штеймец А.Н., являющийся "данные изъяты", обратился к ГУ - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении по медицинским показаниям путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку установленной формы N 1185 от "дата", выданную лечащим врачом. В "дата" и до настоящего времени Штеймецу А.Н. путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена, чем нарушены права "данные изъяты" на предоставление социальных услуг.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы апелляционной жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению и неправильному применению норм материального права.

В возражениях прокуратуры Ленинского района г. Ярославля на жалобу указано на правильность принятого судом решения.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя ГУ Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности Елисееву А.И., возражения прокурора Бекеневой Е.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, среди которых поименованы инвалиды (п. 8 ст. 6.1).

Статьей 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

По общему правилу, сформулированному в статье 6.3 указанного закона, периодом предоставления гражданам этой социальной услуги является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальной услуги, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В силу положений Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ. При этом санаторно-курортное лечение относится к числу основных направлений реабилитации инвалидов и является одним из основных мероприятий данного перечня.

В соответствии с пунктом 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения (п. 3.9 Порядка).

Из материалов дела усматривается, что в "дата" Штеймец А.Н. своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, однако до настоящего времени путевка ему не предоставлена, хотя, как следует из смысла приведенных выше правовых норм, периодом, в течение которого ответчиком должна быть исполнена обязанность по предоставлению путевки, является календарный год.

Установив приведенные выше обстоятельства, свидетельствующие о том, что все требования действующего законодательства в сфере социального обеспечения истцом при обращении с заявлением о предоставлении путевки соблюдены, руководствуясь указанными выше нормами материального права, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного прокурором в интересах Штеймеца А.Н. требования о возложении на Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение за "дата".

На основании изложенного судебная коллегия считает, что материальный закон, которым суд руководствовался при принятии решения, истолкован и применен правильно. Нарушений норм материального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о наличии объективных причин не предоставления путевки истцу, а именно очередности и недостаточности объема бюджетного ассигнования, не могут являться основанием для отмены решения суда.

Установив на основании федерального законодательства социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права. Данное обстоятельство влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Судебная коллегия считает, что постановленное решение не препятствует лицам, подавшим заявления о выделении санаторно-курортных путевок ранее Штеймеца А.Н., обратиться за судебной защитой нарушенных прав.

Доводы жалобы о том, что истцу не было отказано в предоставлении санаторно-курортной путевки, являются несостоятельными.

На момент рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанции истец санаторно-курортной путевкой не обеспечен, что свидетельствует о фактическом отказе в предоставлении санаторно-курортной путевки на "дата".

Ссылка в жалобе на имевшуюся на момент вынесения решения судебную практику по данной категории дел основанием к отмене решения не является.

Исходя из положений статьи 11 ГПК РФ, судебные постановления по конкретным гражданским делам не относятся к источникам права. Следовательно, довод жалобы о допущенном нарушении судом процессуального закона несостоятелен.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу ГУ Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Ленинского районного суда города Ярославля от 13 августа 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи