Решение Ярославского областного суда от 23 ноября 2015 г. по делу N 3а-260/2015

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Велигиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МДОУ "Буратино" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

МДОУ "Буратино" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Административный иск обоснован следующим: МДОУ "Буратино" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит указанный выше земельный участок. Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2010 года. С момента принятия данного постановления кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N изменилась в связи с уточнением его площади. ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесена действующая кадастровая стоимость земельного участка в размере "данные изъяты" рублей.

МДОУ "Буратино" произведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету "данные изъяты" N N рыночная стоимость земельного участка на указанную дату установлена в размере "данные изъяты" рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель МДОУ "Буратино" Коновалова О.А. административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Управление Росреестра по Ярославской области представил суду на административный иск МДОУ "Буратино" отзыв, в котором указал, что кадастровая стоимость земельного участка установлена в соответствии с требованиями закона. Кадастровая стоимость земельного участка составляет "данные изъяты" рублей.

Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представил суду отзыв на административный иск МДОУ "Буратино", в котором оставил разрешение дела на усмотрение суда.

Административные ответчики Правительство Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", заинтересованное лицо Администрация городского поселения Тутаев в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на административное исковое заявление не представили.

Заслушав представителя административного истца Коновалову О.А., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление МДОУ "Буратино" подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Судом установлено, что МДОУ "Буратино" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.

Правоотношения заявителя по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.

Суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, правообладателем которого он является.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2010 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п.

Однако согласно данным государственного кадастра недвижимости (кадастровому делу) после начала работ по государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов произошло уточнение площади земельного участка с кадастровым номером N, в связи с этим с ДД.ММ.ГГГГ была внесена запись в государственный кадастр недвижимости об изменении кадастровой стоимости - решение об учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в ответе на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ подтвердило, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рублей внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Также указали, что удельный показатель кадастровый стоимости - "данные изъяты" рублей применен в соответствии Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п.

В частях 1 и 2 статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" закреплено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В виду изложенного кадастровая стоимость подлежит определению по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N222.

Согласно пункту 2.4 Методических указаний в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

В пункте 2.2 закреплено, что в случае изменения площади земельного участка кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади земельного участка.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет "данные изъяты" рублей.

Административным истцом представлен отчет "данные изъяты" N N оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рублей.

МДОУ "Буратино" в обоснование своей позиции также представило экспертное заключение N N02 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении отчета N N оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению Отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете, подтверждается настоящей экспертизой отчета об оценке.

С учетом выводов экспертизы отчета, а также отсутствия доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление МДОУ "Буратино" подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения юридического лица с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, то есть - ДД.ММ.ГГГГ (абзац 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).

Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление МДОУ "Буратино" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Нуждин С.В.