Решение Ярославского областного суда от 23 ноября 2015 г. по делу N 3а-277/2015

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Велигиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Горохова И.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Горохов И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - залы, клубы многоцелевого и специализированного назначения, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Административный иск обоснован следующим: Горохову И.В. на праве собственности принадлежит указанный земельный участок. Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2010 года. Согласно кадастровому паспорту земельного участка земельный участок с кадастровым номером N поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость определена в размере "данные изъяты" рублей.

Гороховым И.В. произведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету "данные изъяты" N N рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере "данные изъяты" рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель Горохова И.В. - Белугин М.А. административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Управление Росреестра по Ярославской области представил суду отзыв на административный иск Горохова И.В., в котором указал, что кадастровая стоимость земельного участка установлена в соответствии с требованиями закона. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и его кадастровая стоимость составляет "данные изъяты" рублей.

Административный ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представил суду отзыв на административный иск Горохова И.В., в котором оставил разрешение дела на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представил суду отзыв на административный иск Горохова И.В., в котором оставил разрешение дела на усмотрение суда.

Административный ответчик Правительство Ярославской области, заинтересованное лицо Администрация Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на административное исковое заявление Горохова И.В. не представили.

Заслушав представителя административного истца Белугина М.А., заслушав в качестве свидетеля оценщика Григорьеву Л.А., поддержавшую отчет оценки рыночной стоимости земельного участка, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление Горохова И.В. подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Судом установлено, что Горохову И.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - залы, клубы многоцелевого и специализированного назначения, расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 3 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован НК РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что Горохов И.В. в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, но только ДД.ММ.ГГГГ определена его кадастровая стоимость. Данный земельный участок не вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2010 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п, на что указывает Управление Росреестра по Ярославской области в своем отзыве.

В кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ указанно, что кадастровая стоимость земельного участка определена в размере "данные изъяты" рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об удельном показателе - "данные изъяты" рублей и кадастровой стоимости "данные изъяты" рублей внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п, согласно седьмой группе видов разрешенного использования.

ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части вида разрешенного использования данного земельного участка с "спортзалы, спортивные сооружения (ФОК, бассейны, стадионы)" на "общее пользование территории". В последствии ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части вида разрешенного использования с "общее пользование территории" на "залы, клубы многоцелевого и специализированного назначения". Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила "данные изъяты" рублей, удельный показатель - "данные изъяты" рублей.

Изложенное свидетельствует, что изменения вида разрешенного использования, произошедшие ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не повлияли на размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.

Размер кадастровой стоимости земельного участка подлежит определению по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - дата определения кадастровой стоимости земельного участка..

В частях 1 и 2 статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" закреплено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В виду изложенного кадастровая стоимость подлежит определению по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N222.

Согласно положениям Методических указаний кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Удельные показатели кадастровой стоимости закреплены в постановлении Правительства Ярославской области от 20 сентября 2011 года N 702-п.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка составляет "данные изъяты" рублей.

Административным истцом представлен отчет "данные изъяты" N N оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в котором определена рыночная стоимость земельного участка в размере "данные изъяты" рублей.

Горохов И.В. в обоснование своей позиции также представило экспертное заключение N N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении отчета N N оценки рыночной стоимости земельного участка. Согласно заключению Отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете, подтверждается настоящей экспертизой отчета об оценке.

С учетом выводов экспертизы отчета, а также отсутствия доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Горохова И.В. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Датой подачи административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения физического лица с заявлением в суд, то есть - ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Горохова И.В. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - залы, клубы многоцелевого и специализированного назначения, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Нуждин С.В.