Решение Астраханского областного суда от 15 января 2016 г. по делу N 12-5/2016

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,

при секретаре Смирновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального образования " "данные изъяты"" на постановление Володарского районного суда Астраханской области от 07 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального образования " "данные изъяты"",

установила:

постановлением Володарского районного суда Астраханской области от 07 декабря 2015 года МО " "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе МО " "данные изъяты"" ставит вопрос об отмене постановления, ссылаясь на отсутствие в их действиях состава административного правонарушения. Указывают, что паромная переправа управляется маломерным судном, в связи с чем, никаких разрешительных документов о предоставлении водного объекта в пользование не требуется.

Заслушав представителя МО " "данные изъяты"" Дюсембаева Р.У., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области Алыкову О.И., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Самовольное занятие юридическим лицом водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет в соответствии со статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных вод.

В силу части 3 статьи 12 Водного Кодекса РФ договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрация МО " "данные изъяты"" использовала акваторию водного объекта "адрес" в границах " "данные изъяты"", а именно "адрес" при размещении и эксплуатации паромной переправы, в отсутствие разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом "адрес" (или его частью).

По данному факту государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области Алыковой О.И. составлен протокол об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - администрации МО " "данные изъяты"" по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина администрация МО " "данные изъяты"" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением администрации МО "Володарский район" от ДД.ММ.ГГГГ о наличии паромной переправы, актом от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей, сообщениями Нижне-Волжского БВУ от 09 апреля 2015 года, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, данные о наличии разрешительных документов на основании которых возникает право пользования водными объектами "адрес" в отношении администрации МО " "данные изъяты"" в государственном водном реестре отсутствуют.

В ходе проверки законности и обоснованности постановления судьи Володарского районного суда Астраханской области установлено, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы администрация МО " "данные изъяты"" о том, что паромная переправа управляется маломерным судном и никаких разрешительных документов предоставлении водного объекта в пользование не требуется, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов.

В соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, проведения поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей.

Установлено, что паромная переправа является несамоходным судном, постоянно находится (размещается) на занимаемом водном объекте, закрепляется к прилегающей к занимаемому водному объекту и используется администрацией МО " "данные изъяты"" в целях посадки-высадки пассажиров и транспортных средств, соответственно, данная паромная переправа не используется в целях судоходства.

В связи с вышеизложенным администрация МО " "данные изъяты"" не освобождается от необходимости заключения договора водопользования на водный объект, используемый для размещения на нем паромной переправы.

Ссылки в жалобе на отсутствие документов водопользования при передаче паромной переправы МО " "данные изъяты"" от МО " "данные изъяты"" также не являются основанием для отмены решения суда, поскольку основанием для освобождения от выполнения обязанности, предусмотренной законом, данное обстоятельство являться не может.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями для отмены или изменения постановления судьи, по делу не установлено.

Определенный судом вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Всем доказательствам по делу об административном правонарушении районным судом дана надлежащая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление Володарского районного суда Астраханской области от 07 декабря 2015 года оставить без изменения, жалобу муниципального образования " "данные изъяты"" - без удовлетворения.

Судья Д.Р. Хаирова