Определение Астраханского областного суда от 22 января 2016 г. по делу N 21-33/2016

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,

при секретаре Смирновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" на определение Лиманского районного суда Астраханской области от 03 декабря 2015 года о возврате жалобы по делу об административном правонарушении в отношении Рыбалко А.Н.,

установила:

ООО " "данные изъяты"", действуя по заданию ОО АО "Природоохранная дружина", выявило и сфотографировало на берегу водоема автомобиль с регистрационным знаком N N , принадлежащий Рыбалко А.Н., который нарушил пункт 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, запрещающий парковку автомобиля у воды. ООО " "данные изъяты"" направило в ОМВД России Лиманского района Астраханской области заявление о возбуждении дела об административном правонарушении.

ОМВД России Лиманского района Астраханской области вынесено определение о возбуждении в отношении Рыбалко А.Н. административного дела и проведении административного расследования, составлен протокол об административном правонарушении и материал передан в Управление Росприроднадзора по Астраханской области.

В связи с выявленными недостатками Росприроднадзором вынесено определение о возврате протокола об административном правонарушении и других материалов дела от 13 октября 2015 года. После устранения указанных недостатков протокол об административном правонарушении повторно был направлен в орган по контролю и надзору в сфере природопользования.

10 ноября 2015 года Управление Росприроднадзора при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении вынесло определение о возврате протокола об административном правонарушении.

Директор ООО " "данные изъяты"" Калдузова А.В. обратилась в Лиманский районный суд Астраханской области с жалобой, в которой просила признать определение о возврате протокола об административном правонарушении и других материалов дела от 10 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Рыбалко А.Н. незаконным.

Определением Лиманского районного суда Астраханской области от 03 декабря 2015 года жалоба директора ООО " "данные изъяты"" Калдузовой А.В. возвращена.

Не согласившись с определением суда, директор ООО " "данные изъяты"" Калдузова А.В. обратилась с жалобой об отмене судебного решения, указав, что ООО " "данные изъяты"" является потерпевшим по административному делу в отношении Рыбалко А.Н. и имеет все процессуальные права, предусмотренные статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе обжаловать определение суда.

Представители ООО " "данные изъяты"" Калдузова А.В., Марков Д.П. участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 названного Кодекса.

Согласно абзацу 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Согласно части 1 статьи 25.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Возвращая жалобу директора ООО " "данные изъяты"" Калдузовой А.В. на определение Управления Росприроднадзора по Астраханской области о возвращении протокола об административном правонарушении, судья обоснованно указал, что юридическое лицо не является участником производства по делу об административном правонарушении, поэтому не наделен правом обжалования определения о возврате протокола об административном правонарушении, вынесенного в отношении Рыбалко А.Н.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы.

Согласно пункту 1.4 Устава Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"", зарегистрированного в качестве юридического лица 08 июня 2015 года, о сновными видами деятельности являются: организация проведения работ в сфере рыбохозяйственной мелиорации; технический надзор за проведением работ в сфере рабохозяйственной мелиорации; контроль состояния окружающей среды.

ООО " "данные изъяты"" не представлены документы, подтверждающие процессуальное положение заявителя по данному делу об административном правонарушении в качестве потерпевшего, материалы административного дела таких сведений также не содержат.

Таким образом, ООО " "данные изъяты"" не может быть признан потерпевшим по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении Рыбалко А.Н., не является участником административного дела и не вправе обжаловать определение о возврате протокола об административном правонарушении.

Доводы жалобы о нарушении административным правонарушением права юридического лица на благоприятную окружающую среду, что наделяет его правом обжаловать определение суда, не основаны на нормах материального и процессуального права Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, определение Лиманского районного суда Астраханской области от 03 декабря 2015 года является законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в жалобе, отмене не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

определила:

определение Лиманского районного суда Астраханской области от 03 декабря 2015 года о возврате жалобы директора Общество с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" Калдузовой А.В. на определение Управления Росприроднадзора по Астраханской области о возврате протокола об административном правонарушении и других материалов дела от 10 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Рыбалко А.Н., оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" - без удовлетворения.

Судья: Хаирова Д.Р.