Решение Иркутского областного суда от 26 января 2016 г. по делу N 21-18/2016

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ликвидатора ООО "Восточно-Сибирская Снабженческая Компания" А. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России N17 по Иркутской области от 07 сентября 2015 года и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 02 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ликвидатора ООО "Восточно-Сибирская Снабженческая Компания" А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 162 начальника Межрайонной ИФНС России N17 по Иркутской области Лалетиной Н.В. от 07 сентября 2015 года ликвидатор ООО "Восточно-Сибирская Снабженческая Компания" А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 02 ноября 2015 года данное постановление начальника Межрайонной ИФНС России N17 по Иркутской области от 07 сентября 2015 года оставлено без изменения, жалоба ликвидатора ООО "Восточно-Сибирская Снабженческая Компания" А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, А., не соглашаясь с постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N17 по Иркутской области от 07 сентября 2015 года и решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 02 ноября 2015 года, просит об их отмене по тем основаниям, что при подаче уведомления формы "Р12003" им была допущена опечатка (описка), которая не нанесла какого - либо вреда охраняемым законом интересам, в связи с чем совершенное им деяние является малозначительным.

В судебное заседание А., К. не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть в отсутствие вышеуказанных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование закона должностным лицом ИФНС и судьей Куйбышевского районного суда Иркутской области по делу об административном правонарушении в отношении ликвидатора ООО "Восточно-Сибирская Снабженческая Компания" А. выполнено не было.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело, должны приниматься меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела видно, что начальником Межрайонной ИФНС России N17 по Иркутской области 07 сентября 2015 года в отношении ликвидатора ООО "Восточно-Сибирская Снабженческая Компания" А. вынесено постановлении о назначении административного наказания по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Начальник Межрайонной ИФНС России N17 по Иркутской области принял решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие А.

Уведомлений о вручении повесток А. либо возвращенных в Межрайонную ИФНС России N17 по Иркутской области почтовых отправлений материалы дела не содержат.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ИФНС не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате чего право А. на защиту было нарушено.

Таким образом, в нарушение требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом без участия А. и при отсутствии данных о его надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения дела.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, влекущими по своим правовым последствиям отмену постановления о назначении административного наказания.

Разрешая жалобу ликвидатора ООО "Восточно-Сибирская Снабженческая Компания" А. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России N17 по Иркутской области от 07 сентября 2015 года, судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска оставил нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные должностным лицом ИФНС, без внимания и должной оценки, в связи с чем, пришел к необоснованному выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Межрайонной ИФНС России N17 по Иркутской области от 07 сентября 2015 года и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 02 ноября 2015 года подлежат отмене.

Поскольку установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Межрайонную ИФНС России N17 по Иркутской области.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ликвидатора ООО "Восточно-Сибирская Снабженческая Компания" А. удовлетворить частично.

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России N17 по Иркутской области от 07 сентября 2015 года и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 02 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ликвидатора ООО "Восточно-Сибирская Снабженческая Компания" А. отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Межрайонную ИФНС России N17 по Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья П.И. Слепнёв