Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-12230/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Александровой М.А.,

судей Малиновской А.Л. и Штыренко О.В.,

при секретаре Кауровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокина В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с "дата изъята" ,

по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 3 ноября 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Сорокин В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное), просил признать за ним право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в лечебных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет; признать решение УПФ РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области от "дата изъята" "номер изъят" незаконным; обязать УПФ РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области зачесть в медицинский стаж работы в календарном исчислении периоды работы с "дата изъята" по "дата изъята" в должности (данные изъяты); с "дата изъята" по "дата изъята" в должности (данные изъяты); с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" в должности (данные изъяты) курсы повышения квалификации в период работы в лечебных учреждениях с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" ; обязать УПФ РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области назначить пенсию с даты подачи заявления о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности - с "дата изъята" .

В обоснование исковых требований указал, "дата изъята" обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области "номер изъят" от "дата изъята" ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Полагает, что необоснованно не зачтены в его медицинский стаж в календарном исчислении периоды работы в должности (данные изъяты); в должности (данные изъяты) в должности (данные изъяты) Также необоснованно не зачтены в медицинский стаж периоды курсов повышения квалификации. Всего необоснованно не зачтено в медицинский стаж 11 лет 04 месяца 06 дней.

С решением УПФ РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области он не согласен. Указывает, что наименование должностей, в которых он осуществлял трудовую деятельность, соответствует Списку N 781 от 29.10.2002. Обращает внимание, что здравпункты, медсанчасти, медицинские кабинеты, оздоровительные комплексы - это лечебно - профилактические подразделения или учреждения, предназначенное для осуществления охраны здоровья граждан, работа в которых подлежит включению в медицинский стаж для назначения пенсии по выслуге медицинского стажа работы. В связи с этим, работа в здравпункте по врачебной специальности подлежит зачету в медицинский стаж работы. Курсы повышения квалификации засчитываются в специальный стаж в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании истец Сорокин В.А. исковые требования поддержал. Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области Бражникова О.М. требования истца не признала.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 03.11.2015 исковые требования Сорокина В.А. удовлетворены. Признано незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области от "дата изъята" "номер изъят" об отказе Сорокину В.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На УПФ РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области возложена обязанность включить в стаж Сорокина В.А. на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы в (данные изъяты) с "дата изъята" по "дата изъята" в должности (данные изъяты) и с "дата изъята" по "дата изъята" в должности (данные изъяты); в (данные изъяты) в должности (данные изъяты) с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в Иркутской ЦРБ с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" .

На УПФ РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области возложена обязанность назначить Сорокину В.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с "дата изъята" .

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что правовых оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорных периодов работы истца в должности (данные изъяты) не имелось, поскольку наименование должностей не предусмотрено Списком N 781 от 29.10.2002.

Обращает внимание, что спорные периоды работы в (данные изъяты) также не подлежали включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку наименование учреждения Списком N 781 от 29.10.2002 не предусмотрено.

Полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации необоснованно включены судом в стаж, поскольку в данные периоды времени истцом не осуществлялась медицинская деятельность. Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 включение указанных периодов не предусмотрено.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда, объяснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "н" п. 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как установлено судом и следует из материалов дела, "дата изъята" Сорокин В.А. обратился в установленном порядке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения более 30 лет.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области "номер изъят" от "дата изъята" Сорокину В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца в (данные изъяты) с "дата изъята" по "дата изъята" - в должности (данные изъяты), с "дата изъята" по "дата изъята" - в должности (данные изъяты), поскольку наименование должности Списком N 781 от 29.10.2002 не предусмотрено. Не включен период работы в (данные изъяты) с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , поскольку наименование учреждения Списком N 781 от 29.10.2002 не предусмотрено. Не учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в Иркутской ЦРБ с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , поскольку учебные отпуска, курсы повышения квалификации Правилами от 11.07.2002 N 516 не предусмотрены.

Согласно решению, стаж Сорокина В.А.на соответствующих видах работ составил 22 года 11 месяцев 20 дней при требуемом 30 лет. Страховой стаж составил 30 лет 29 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Сорокина В.А., суд первой инстанции исходил из того, что представленными письменными доказательствами, в том числе трудовой книжкой, архивной справкой МУ Администрация городского округа МУ "Саянск" от "дата изъята" "номер изъят", ответом на запрос суда из архивного отдела МУ Администрация городского округа МУ "Саянск" от "дата изъята" "номер изъят", архивными выписками из штатных расписаний (данные изъяты) за "дата изъята" , справкой ОГБУЗ "Иркутская районная больница" от "дата изъята" "номер изъят", уточняющая особый характер работы, подтвержден факт осуществления Сорокиным В.А. в спорные периоды лечебной деятельности по охране здоровья населения. При этом учтено, что законом предусмотрена возможность включения в лечебный стаж периодов работы в должности врача в здравпунктах, имеющихся не только в учреждениях здравоохранения, но в иных организациях. Оснований для исключения из специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не имеется, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, заработная плата, в указанные периоды работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку на день обращения в Пенсионный фонд РФ Сорокин В.А. имел необходимую продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, ему должна быть назначена досрочно страховая пенсия по старости с "дата изъята" .

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно зачтены в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы истца в (данные изъяты) с "дата изъята" по "дата изъята" - в должности (данные изъяты), с "дата изъята" по "дата изъята" - в должности (данные изъяты), несостоятельны.

В указанные периоды работы истца действовал Перечень от 17.12.1959 N 1397, в соответствии с которым пенсия за выслугу лет назначалась врачам и другим медицинским работникам лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Приказом Минздрава СССР от 21.07.1988 N 579 "Об утверждении квалификационных характеристик врачей-специалистов" предусмотрены врачи - специалиста: стоматолог - терапевт, стоматолог - ортопед.

В соответствии с п. 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

С учетом указанных правовых норм, применяемых к спорным правоотношениям, судом обоснованно включены в стаж для назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" периоды работы истца в (данные изъяты) с "дата изъята" по "дата изъята" - в должности (данные изъяты) и с "дата изъята" по "дата изъята" - в должности (данные изъяты).

Являются необоснованными доводы апелляционной жалобы о неправильном зачете судом в медицинский стаж периодов работы истца в (данные изъяты) с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , с "дата изъята" по "дата изъята" , поскольку в соответствии п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций. Из представленных архивных документов судом установлено, что истец работал в спорные периоды в (данные изъяты).

Не принимается во внимание судебной коллегией и довод апелляционной жалобы о необоснованном включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата с отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, указанные периоды обоснованно включены судом в льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Исходя из того, что с учетом оспариваемых ответчиком периодов в совокупности со стажем на соответствующих видах работ, который был зачтен ответчиком, специальный стаж истца на дату обращения составил более 30 лет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, поэтому решение суда, проверенное в пределах ее доводов, является законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 3 ноября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Александрова

Судьи А.Л. Малиновская

О.В. Штыренко