Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-12304/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Николаевой Т.В., Хатунцева С.С.,

при секретаре Кайгородцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Иркутска в интересах Литвинова Н.Н. к администрации г. Иркутска об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке в границах муниципального образования г. Иркутске,

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации г.Иркутска Ушаренко А.М.

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 08 сентября 2015 года с учетом определения Кировского районного суда г. Иркутска от 02 ноября 2015 года об исправлении описки

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Иркутска в интересах Литвинова Н.Н. обратился в суд с иском к администрации г.Иркутска, указав в обоснование, что Литвинов Н.Н., Дата изъята является инвалидом (данные изъяты). Он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании распоряжения заместителя мэра-председателя комитета по управлению Ленинским округом администрации города Иркутска Номер изъят от Дата изъята . Номер очереди на Дата изъята - (данные изъяты). В учетном деле Литвинова Н.Н. имеется справка (данные изъяты), подтверждающая его право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Литвинов Н.Н. также предоставил в прокуратуру района справку (данные изъяты), согласно которой он подходит под действие постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. N 378 пункт 3 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Между Администрацией г. Иркутска и С. заключен договор социального найма жилого помещения ( Номер изъят от Дата изъята ), расположенного по адресу: "адрес изъят", согласно которому в указанное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя вселены Литвинов Н.Н. (дядя нанимателя), а также С. (мать нанимателя). Иное жилое помещение у Литвинова Н.Н. отсутствует. Литвинов Н.Н. по состоянию здоровья не может проживать совместно с другими членами семьи, в связи с чем, вынужден снимать квартиру по "адрес изъят", где и проживет в настоящее время.

Жилое помещение Литвинову Н.Н. администрацией г.Иркутска до настоящего времени не предоставлено. Ответчик в переписке ссылается на отсутствие свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Иркутска.

Решением Думы г.Иркутска от 05.07.2005 N004-20-140161/5 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г.Иркутске" утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15,0 кв.м, общей площади на одного члена семьи.

На основании изложенного истец просил суд возложить на администрацию г.Иркутска обязанность предоставить Литвинову Н.Н., Дата изъята .р., вне очереди жилое помещение по договору социального найма согласно норме предоставления площади жилого помещения, изолированное, в границах муниципального образования г.Иркутск, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям с учетом права на дополнительную площадь.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Иркутска Касьянникова А.Л., Литвинов Н.Н. исковые требования с учетом уточнений поддержали.

Представитель ответчика администрации г. Иркутска Пачу М.В. требования не признала.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 08 сентября 2015 года с учетом определения Кировского районного суда г. Иркутска от 02 ноября 2015 года об исправлении описки исковые требования удовлетворены.

Суд обязал администрацию г.Иркутска предоставить Литвинову Н.Н., Дата изъята .р., вне очереди жилое помещение по договору социального найма согласно норме предоставления площади жилого помещения, изолированное, в границах муниципального образования г.Иркутск, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г.Иркутска Ушаренко А.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указывает, что предоставление соответствующей категории граждан жилых помещений относится к полномочиям органов государственной власти РФ, в связи с чем возложение на администрацию г. Иркутска указанной обязанности, не обеспеченной средствами соответствующего бюджета, повлечет причинение убытков бюджету г. Иркутска

Ссылается на то, что после смерти нанимателя С. Дата изъята за Литвиновым Н.Н. и С. закреплено право пользования жилым помещением по договору социального найма общей площадью (данные изъяты) при утвержденной учетной норме менее 15 м2 на одного человека.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, Касьянникова А.Л. выражает согласие с решением суда.

Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., объяснения прокурора Скоробогатовой Н.А., истца Литвинова Н.Н., согласившихся с решением суда, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" во исполнение ст. 51 ЖК РФ утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В соответствии с п. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что Литвинов Н.Н. Дата изъята .р., является инвалидом (данные изъяты), что подтверждается справкой серия Номер изъят, выданной (данные изъяты) Справкой (данные изъяты) подтверждается, что Литвинов Н.Н., подходит под действие постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. N378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и под действие постановления Правительства РФ N 817 от 21 декабря 2004 года, которым утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Из материалов дела следует, что между Администрацией г. Иркутска и С. заключен договор социального найма жилого помещения Номер изъят от Дата изъята , расположенного по адресу: "адрес изъят", согласно которому, в указанное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя вселены Литвинов Н.Н. (дядя нанимателя), а также С. (мать нанимателя). Иное жилое помещение у Литвинова Н.Н. отсутствует.

По данным сектора учета и приватизации жилья отдела жилищного хозяйства комитета по управлению Ленинским округом администрации г.Иркутска Литвинов Н.Н., Дата изъята .р., состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании распоряжения заместителя мэра-председателя комитета по управлению Ленинским округом администрации города Иркутска Номер изъят от Дата изъята . Номер очереди Литвинова Н.Н. на Дата изъята - (данные изъяты)

Согласно ответам заместителя мэра-председателя комитета по управлению Ленинским округом администрации города Иркутска от Дата изъята , Дата изъята на обращения Литвинова Н.Н., у администрации г. Иркутска нет возможности предоставить Литвинову Н.Н. жилое помещение в связи с отсутствием свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Иркутска

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

При таких обстоятельствах, анализируя собранные по делу доказательства, правильно применив материальный закон, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Литвинов Н.Н. относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеет право на внеочередное получение от органа местного самоуправления по договору социального найма жилого помещения площадью не ниже установленных норм.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 15 кв.м. на одного человека согласно ст. 1 решения Думы г.Иркутска от 05 июля 2005 года N 004-20-140161/5 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г. Иркутске".

При разрешении исковых требований суд первой инстанции правомерно учитывал положения ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", в соответствии с которой инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Руководствуясь указанными положениями закона, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца, обязав администрацию г. Иркутска предоставить Литвинову Н.Н., Дата изъята .р., вне очереди жилое помещение по договору социального найма согласно норме предоставления площади жилого помещения, изолированное, в границах муниципального образования г.Иркутск, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь.

Выводы, изложенные в решении суда, мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, которым судом дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Судом правильно применены нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на Администрацию г.Иркутска не может быть возложена обязанность по предоставлению жилья данной категории лиц, судебной коллегией отклоняются, поскольку предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, является в силу совокупности условий, содержащихся в Конституции Российской Федерации (статья 12, 40, 130 (часть 1), 132 (часть 1)), Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (включая статьи 2, 14, 16, 50), Жилищном кодексе Российской Федерации (статьи 14, 19, 49, 51, 57), полномочием органа местного самоуправления, при этом разрешение такого требования, как предоставление жилого помещения, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия бюджетного финансирования.

Ссылка в жалобе на то, что в настоящее время за Литвиновым Н.Н. и С. закреплено право пользования жилым помещением по договору социального найма общей площадью (данные изъяты), при утвержденной учетной норме менее 15 м2 на одного человека, правового значения не имеет, поскольку Литвинов Н.Н. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Ссылок на какие-либо новые обстоятельства, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену судебного акта, судом не допущено, в связи с чем, решение суда, проверенное по доводам жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 08 сентября 2015 года с учетом определения Кировского районного суда г. Иркутска от 02 ноября 2015 года об исправлении описки по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г.Иркутска Ушаренко А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи Т.В. Николаева

С.С. Хатунцев