Апелляционное определение СК по административным делам Иркутского областного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33а-11065/2015

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Туглаковой Л.Г.,

судей Гусаровой Л.В. и Каракич Л.Л.,

при секретаре Мархееве А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Рехлова В.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального образования "Железногорск - Илимское городское поселение" Перкон Е.А. на решение Иркутского областного суда от 04 сентября 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Рехлов В.В. обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости и обязании федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Иркутской области изменить, внесенную в государственный кадастр недвижимости, кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной и применять эти сведения для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 29 мая 2014 года.

Как арендатор земельного участка заявитель является плательщиком арендной платы, размер которой рассчитывается с учетом кадастровой стоимости земельного участка, установленной постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года N 517-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области", и равной (данные изъяты).

Заявитель считал кадастровую стоимость земельного участка завышенной и обратился в ООО НПФ "Недра" в целях определения рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету "дата изъята" рыночная стоимость земельного участка была определена по состоянию на 29 мая 2014 года в размере (данные изъяты).

На указанный отчет об оценке было получено положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков" "дата изъята" .

Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят", расположенного по "адрес изъят", площадью 5 568 кв. метров, разрешенное использование - объекты складского назначения различного профиля, равной его рыночной стоимости в размере (данные изъяты), определенной по состоянию на 29 мая 2014 года;

обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Иркутской области изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость указанного земельного участка на его рыночную стоимость в размере (данные изъяты) применять эти сведения для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 29 мая 2014 года.

После получения заключения судебной экспертизы представитель Рехлова В.В. по доверенности Четвертных О.Н. уточнила заявленные требования и просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят", расположенного по "адрес изъят", площадью 5 568 кв. метров, разрешенное использование - объекты складского назначения различного профиля, равной его рыночной стоимости в размере (данные изъяты), определенной по состоянию на 29 мая 2014 года.

Определением Иркутского областного суда от 4 сентября 2015 года был принят отказ представителя Рехлова В.В. - Четвертных О.Н. от заявленных требований об обязании федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Иркутской области изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость указанного земельного участка на его рыночную стоимость и применять эти сведения для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 29 мая 2014 года. Производство по делу в указанной части требований было прекращено.

В судебное заседание 4 сентября 2015 года участвующие в деле лица не явились, своих представителей не направили.

Рехлов В.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице своего представителя по доверенности Байрамовой Э.Г. просило рассмотреть дело в отсутствие представителя;

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в лице своего представителя по доверенности Сабирзяновой М.А. просило рассмотреть заявление без участия представителя Управления;

Администрация муниципального образования "Железногорск- Илимское городское поселение" просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Администрация Нижнеилимского муниципального района просила рассмотреть дело в отсутствие своего представител.

Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского муниципального района просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя;

Правительство Иркутской области просило в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Решением суда заявление Рехлова В.В. удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального образования "Железногорск - Илимское городское поселение" Перкон Е.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Считает, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, указанной в экспертном заключении, напрямую затрагивает бюджетные правоотношения, нарушает права и законные интересы муниципального образования, существенно снижая поступления в местный бюджет.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Туглаковой Л.Г., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы является земельный налог и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что согласно постановлению мэра Нижнеилимского района от "дата изъята" "О предоставлении земельного участка в аренду в г. Железногорск-Илимский Рехлову В.В." спорный земельный участок был предоставлен в аренду указанному гражданину. В соответствии с договором аренды земельного участка "дата изъята" арендодатель муниципальное образование "Нижнеилимский район" непосредственно передало в аренду арендатору Рехлову В.В. спорный земельный участок. Арендная плата по договору вносится путем перечисления на счет УФК Минфина России по Иркутской области с указанием департамента по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнеилимского района (пункты 4.1, 4.2 договора), при определении размера арендной платы учитывается наряду с иными показателями и ставка земельного налога (пункт 4.5 договора). Согласно штампу государственная регистрация договора аренды была произведена "дата изъята" .

Таким образом, заявитель Рехлов В.В. является лицом, на содержание прав и обязанностей которого влияет установление в том или ином размере кадастровой стоимости арендованного им земельного участка.

Согласно имеющейся в материалах дела кадастровой справке, кадастровому паспорту, спорный земельный участок был образован путем раздела земельного участка с кадастровым "номер изъят"; кадастровая стоимость земельного участка, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, с учетом вида его использования, размера участка, удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденных постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года N 517-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года N 239-пп), составляет (данные изъяты). Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости 29 мая 2014 года. Дата определения кадастровой стоимости отсутствует.

Считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, Рехлов В.В. обратился в ООО НПФ "Недра" в целях определения рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету "дата изъята" рыночная стоимость земельного участка была определена по состоянию на 29 мая 2014 года в размере (данные изъяты).

В целях подтверждения правильности и достоверности данного отчета Определением Иркутского областного суда была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено экспертам Межрегионального открытого центра права и судебной экспертизы Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Иркутского государственного технического университета.

Согласно заключению эксперта Межрегионального открытого центра права и судебной экспертизы Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Иркутского государственного технического университета от "дата изъята" , рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 29 мая 2014 года составила (данные изъяты).

При таких данных суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление Рехлова В.В., установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" в размере, равном его рыночной стоимости - (данные изъяты), по состоянию на 29 мая 2014 года, исходя из того, что данное заключение эксперта сомнений не вызывает, Доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.

Довод апелляционной жалобы представителя Администрации муниципального образования "Железногорск - Илимское городское поселение" о том, что снижение кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению суммы налогов, поступающих в местный бюджет, в рассматриваемой ситуации не имеет правового значения. Рехлов В.В., реализуя свои права, гарантированные земельным законодательством и законодательством об оценочной деятельности, правомерно обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Иркутского областного суда от 04 сентября 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации муниципального образования "Железногорск - Илимское городское поселение" Перкон Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Г. Туглакова

Судьи Л.В. Гусарова

Л.Л.Каракич