Апелляционное определение СК по административным делам Иркутского областного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33а-11066/2015

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Туглаковой Л.Г.,

судей Гусаровой Л.В. и Каракич Л.Л.,

при секретаре Мархееве А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Рехлова В.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального образования "Железногорск - Илимское городское поселение" Перкон Е.А. на решение Иркутского областного суда от 04 сентября 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Рехлов В.В. обратился в суд с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости и обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Иркутской области изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка и применять эти сведения для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1.01.2012 года.

В обоснование заявления указал, что как собственник земельного участка, он является плательщиком земельного налога, размер которого рассчитывается с учетом кадастровой стоимости земельного участка, установленной постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года N 517-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области" с изменениями, внесенными постановлением Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года N 239- пп, и равной (данные изъяты) по состоянию на 1 января 2012 года.

Считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, он обратился в ООО НПФ "Недра" в целях определения рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету "дата изъята" рыночная стоимость земельного участка была определена по состоянию на 1 января 2012 года в размере (данные изъяты).

На указанный отчет об оценке было получено положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организацией оценщиков "Деловой союз оценщиков" "дата изъята" .

Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят", расположенного по "адрес изъят", площадью 856 кв.м., разрешенное использование - для размещения железнодорожного пути, равной его рыночной стоимости в размере (данные изъяты), определенной по состоянию на 1 января 2012 года;

обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Иркутской области изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость указанного земельного участка на его рыночную стоимость в размере (данные изъяты), и применять эти сведения для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января 2012 года.

После получения заключения судебной экспертизы представитель Рехлова В.В. по доверенности Четвертных О.Н. уточнила заявленные требования и просила суд:

1) установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 856 кв.м., кадастровый "номер изъят", расположенного по "адрес изъят", разрешенное использование - для размещения железнодорожного пути, равной его рыночной стоимости в размере (данные изъяты), определенной по состоянию на 1 января 2012 года.

Определением Иркутского областного суда от 4 сентября 2015 года был принят отказ представителя заявителя Рехлова В.В. - Четвертных О.Н. от заявленных требований об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Иркутской области изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость указанного земельного участка площадью 856 кв.м., кадастровый "номер изъят", разрешенное использование - для размещения железнодорожного пути, расположенного по "адрес изъят", равной его рыночной стоимости в размере (данные изъяты) и применять эти сведения для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2012 года. Производство по делу в указанной части исковых требований было прекращено.

В судебное заседание 4 сентября 2015 года участвующие в деле лица не явились, будучи извещенными о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Рехлов В.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице своего представителя по доверенности Байрамовой Э.Г. просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в лице своего представителя по доверенности Сабирзяновой М.А. просило рассмотреть заявление без участия представителя Управления.

Администрация муниципального образования "Железногорск- Илимское городское поселение" просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Администрация Нижнеилимского муниципального района просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя;

Правительство Иркутской области просило в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Решением суда заявление Рехлова В.В. удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального образования "Железногорск - Илимское городское поселение" Перкон Е.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Считает, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, указанной в экспертном заключении, напрямую затрагивает бюджетные правоотношения, нарушает права и законные интересы муниципального образования, существенно снижая поступления в местный бюджет.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Туглаковой Л.Г., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы является земельный налог и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что по договору купли-продажи от "дата изъята" , заключенному с муниципальным образованием "Нижнеилимский район" Рехлов В.В. приобрел в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым "номер изъят", расположенный по "адрес изъят", площадью 856 кв.м., разрешенное использование: для размещения железнодорожного пути.

Земельный участок передан Рехлову В.В., что подтверждается актом приема-передачи земельного участка от "дата изъята" .

Право собственности Рехлова В.В. на указанный участок зарегистрировано в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "дата изъята" сделана запись регистрации "номер изъят".

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят", с учетом вида его использования, размера участка, удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденных постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года N 517-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 05 мая 2014 года N 239-пп), внесена в государственный кадастр недвижимости и составила (данные изъяты), что подтверждается кадастровой справкой и кадастровым паспортом на земельный участок.

Считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, Рехлов В.В. обратился в ООО НПФ "Недра" в целях определения рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету "дата изъята" рыночная стоимость земельного участка была определена по состоянию на 1 января 2012 года в размере (данные изъяты).

В целях подтверждения правильности и достоверности данного отчета Определением Иркутского областного суда была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено экспертам Межрегионального открытого центра права и судебной экспертизы Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Иркутского государственного технического университета.

Согласно заключению эксперта Межрегионального открытого центра права и судебной экспертизы Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Иркутского государственного технического университета от "дата изъята" , рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года составила (данные изъяты).

При таких данных суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление Рехлова В.В., установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" в размере, равном его рыночной стоимости - (данные изъяты), по состоянию на 01 января 2012 года, исходя из того, что данное заключение эксперта сомнений не вызывает, Доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.

Довод апелляционной жалобы представителя Администрации муниципального образования "Железногорск - Илимское городское поселение" о том, что снижение кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению суммы налогов, поступающих в местный бюджет, в рассматриваемой ситуации не имеет правового значения. Рехлов В.В., реализуя свои права, гарантированные земельным законодательством и законодательством об оценочной деятельности, правомерно обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Иркутского областного суда от 04 сентября 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации муниципального образования "Железногорск - Илимское городское поселение" Перкон Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Г. Туглакова

Судьи Л.В. Гусарова

Л.Л. Каракич