Апелляционное определение СК по административным делам Иркутского областного суда от 24 ноября 2015 г. по делу N 33а-9975/2015

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Туглаковой Л.Г.,

судей Гусаровой Л.В. и Каракич Л.Л.,

при секретаре Жаповой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Пригожаева А.Г. об оспаривании наложения дисциплинарного взыскания

по апелляционной жалобе Пригожаева А.Г. на решение Куйбышевского районного суда города Иркутска от 27 апреля 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование заявления Пригожаев А.Г. указал, что в настоящее время он отбывает наказание в виде лишения свободы в Федеральном казенном учреждении "Колония-поселение "номер изъят" Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (далее - ФКУ КП- "номер изъят" ГУФСИН России по Иркутской области) по приговору Кировского районного суда города Иркутска от 23 ноября 2012 года. До февраля 2015 года он отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония "номер изъят" Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (далее - ФКУ ИК- "номер изъят" ГУФСИН России по Иркутской области), где "дата изъята" привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор. В качестве оснований к такому решению указаны хранение и использование запрещенных предметов в виде сотового телефона в ходе обыскового мероприятия на рабочем месте.

Заявитель считал взыскание незаконным и необоснованным.

"дата изъята" решением Куйбышевского районного суда города Иркутска на основании статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ему изменен вид исправительного учреждения с исправительной колонии общего режима на колонию-поселение. Заявитель переведен из ФКУ СИЗО- "номер изъят" ГУФСИН России по Иркутской области в ФКУ КП- "номер изъят" ГУФСИН России по Иркутской области, откуда в "дата изъята" переведен на участок колонии-поселения, входящего в состав ФКУ ИК- "дата изъята" ГУФСИН России по Иркутской области, являющееся исправительной колонией строго режима.

Полагал, что дисциплинарное взыскание наложено начальником исправительной колонии строгого режима, что противоречит требованиям части 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, поскольку он не замещал начальника колонии-поселения.

Решением о водворении его в штрафной изолятор должностные лица фактически заключили его под стражу, чем нарушили его права предусмотренные частью 1 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации.

Пункт "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает наложение взыскания в виде водворения в штрафной изолятор только для осужденных, отбывающих наказание в условиях исправительных колоний или тюрем. Для осужденных, отбывающих наказание в условиях колонии-поселения по решению суда, такого взыскания закон не предусматривает.

Кроме того, при водворении в штрафной изолятор нарушено его право на получение медицинской помощи на равных условиях с гражданами России, грубо нарушены принципы законности, гуманизма, демократизма равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием, предусмотренные статьей 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Пригожаев А.Г. просил суд признать незаконным решение должностных лиц ФКУ ИК- "номер изъят" ГУФСИН России по Иркутской области о наложении на него взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от "дата изъята" , обязать администрацию ФКУ КП- "номер изъят" ГУФСИН России по Иркутской области устранить нарушение путем снятия с него дисциплинарного взыскания.

Заявитель Пригожаев А.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя Пригожаева А.Г. - Якимов И.Н., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК- "номер изъят" ГУФСИН России по Иркутской области Борисова М.В., действующая на основании доверенности, полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Решением суда в удовлетворении заявления Пригожаева А.Г. отказано.

На решение суда Пригожаев А.Г. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, признать решение должностных лиц ФКУ ИК- "номер изъят" ГУФСИН России по Иркутской области о наложении на него взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от "дата изъята" незаконным.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Пригожаев А.Г. приводит доводы, аналогичные доводам заявления об оспаривании наложения дисциплинарного взыскания. Указывает, что при наложении на него дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор нарушены его права на защиту, соблюдение законности, медицинскую помощь, здоровье и жизнь. Ссылается на неустранимые недостатки документов, которыми оформлялась процедура взыскания.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав доклад по делу, проверив решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что приговором Свердловского районного суда города Иркутска от 20 декабря 2010 года Пригожаев А.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами "а", "б" части 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с лишением права в течение 3 лет занимать определенные должности рядового и начальствующего состава в системе правоохранительных органов Российской Федерации, связанные с осуществлением представителя власти. Наказание в виде лишения свободы на основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации постановлено считать условным с испытательным сроком 3 года.

Приговором Кировского районного суда города Иркутска от 23 ноября 2012 года Пригожаев А.Г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "в" части 3 статьи 158, частью 1 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание с применением части 3 статьи 69, части 5 статьи 74, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, начало срока 23 ноября 2012 года, конец срока 22 мая 2017 года.

Постановлением Куйбышевского районного суда города Иркутска от 4августа 2014 года по представлению администрации ФКУ СИЗО- "номер изъят" ГУФСИН России по Иркутской области и ходатайству адвоката НосковойИ.В. осужденному Пригожаеву А.Г. изменен вид исправительного учреждения, назначенного по приговору Кировского районного суда города Иркутска от 23 ноября 2012 года, он переведен для дальнейшего отбывания наказания из колонии общего режима в колонию-поселение на неотбытый срок 2 года 9 месяцев 19 дней.

"дата изъята" Пригожаев А.Г. содержался в УКП (участок колонии-поселения) при ФКУ ИК- "номер изъят" ГУФСИН России по Иркутской области, был трудоустроен в ЖКУ ГУФСИН России по Иркутской области.

"дата изъята" на основании распоряжения начальника ГУФСИН России по Иркутской области от "дата изъята" в период с 14.00 часов до 14.20 часов проведен обыск в подсобных помещениях осужденных, трудоустроенных в ЖКУ ГУФСИН России по Иркутской области. Обыску подвергались помещения для переодевания осужденных УКП ФКУ ИК- "дата изъята" ГУФСИН России по Иркутской области, колонии поселения "номер изъят". При проведении обыскового мероприятия обнаружены и изъяты 7 запрещенных к использованию осужденными предметов, в том числе, у Пригожаева А.Г. один мобильный телефон "НОКИА" в корпусе черного цвета с СИМ-картой Мегафон. Указанное обстоятельство отражено в акте от "дата изъята" . Изъятый телефон начальником ОБ ГУФСИН России по Иркутской области передан начальнику ОО ГУФСИН России по Иркутской области.

Постановлением начальника ФКУ ИК- "номер изъят" ГУФСИН России по Иркутской области Шляпкина А.Н. от "дата изъята" Пригожаев А.Г. за нарушение части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункта 15 главы III Правил внутреннего распорядка, выразившееся в том, что "дата изъята" , находясь на своем рабочем месте, допустил хранение и использование сотового телефона марки "NOKIA", б\у, в корпусе серо-черного цвета, IMEI: 359278044374295 с сим-картой сотового оператора "MEGAFON", привлечен к ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток. С постановлением Пригожаев А.Г. ознакомлен, при освобождении указал, что претензий и жалоб не имеет.

Кроме того, постановлением начальника ФКУ ИК- "номер изъят" ГУФСИН России по Иркутской области от "дата изъята" Пригожаев А.Г. за указанное нарушение признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в силу пункта 2 обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (пункт 15 Правил).

В соответствии с пунктом 18 Приложения N 1 к названным Правилам, средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу, отнесены к предметам, которые осужденным запрещается иметь при себе.

Условия и процедуры признания лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания предусмотрены статьей 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации хранение запрещенных предметов осужденными к лишению свободы является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания.

В силу части 4 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку у Пригожаева А.Г., отбывающего наказание в колонии-поселении, в ходе проведения обыска обнаружен запрещенный предмет - мобильный телефон, что является нарушением пункта 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, у администрации исправительного учреждения имелись законные основания для водворения заявителя в штрафной изолятор и признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Факт совершения Пригожаевым А.Г. вмененного нарушения установленного порядка отбывания наказания подтвержден совокупностью находящихся в материалах дела доказательств, постановление о привлечении к дисциплинарной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, администрацией исправительного учреждения не нарушен, мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, его предыдущего поведения, наказание определено с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, в связи с чем оспариваемое дисциплинарное взыскание является законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны доводам, приведенным заявителем в суде первой инстанции. Все они были предметом рассмотрения суда, оценены при рассмотрении дела по существу и оснований для переоценки обстоятельств дела, представленных доказательств и доводов сторон суд апелляционной инстанции не усматривает.

Каких-либо новых доводов, которые не были рассмотрены судом первой инстанции, и которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда города Иркутска от 27 апреля 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Г. Туглакова

Судьи Л.В. Гусарова

Л.Л. Каракич