Решение Самарского областного суда от 19 января 2016 г. по делу N 21-137/2016

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника заявителя -Бровацкой Т.Б.., представителя административной комиссии Кировского района г.о. Самара Романовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества " "данные изъяты"" на решение Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

постановление N от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Кировского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ГД "Об административных правонарушениях на территории "адрес"" в отношении ОАО " "данные изъяты"" изменено в части наказания: административный штраф снижен с "данные изъяты" рублей до "данные изъяты" рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения

УСТАНОВИЛ

Постановлением Административной комиссии Кировского района г.о. Самара N от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ОАО " "данные изъяты"" подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 04 мин ОАО " "данные изъяты"". по адресу: "адрес", осуществило неисполнение правового акта, принятого органами местного самоуправления, а именно: на месте проведения земляных работ по разрешению N от ДД.ММ.ГГГГ со сроком восстановления благоустройства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не восстановило асфальтное покрытие проезжей части на полную ширину, не снят верхний слой асфальтобетонного покрытия в границах траншеи, не восстановлена существующая конструкция дорожной одежды в границах траншеи, не обеспечено безопасное движение автотранспорта пешеходов, траншея находится в щебне, что является нарушением п.п. 34, 35 гл. 24 разд. 7 Постановления Главы города Самара N 404 от 10.06.2008 года "Об утверждении Правил благоустройства территории г. Самара".

Решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление административного органа изменено в части назначенного наказания: административный штраф снижен с "данные изъяты" рублей до "данные изъяты" рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения..

В жалобе генеральный директор ОАО " "данные изъяты"" Жуков А.Г. не согласен с состоявшимися по делу решениями ввиду их незаконности и необоснованности. Кроме того, указывает на допущенные при производстве по делу нарушения и полагает, что поскольку ОАО " "данные изъяты"" добровольно прекратило противоправное поведение путем восстановления благоустройства, то административное правонарушение должно было быть признано малозначительным.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав объяснения представителя ОАО " "данные изъяты" Бровацкой Т.Б. в поддержание доводов жалобы, возражения Романовой К.В. на доводы жалобы, полагаю, что решение суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Пунктом 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N-ГД предусмотрена ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1 8.7, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 04 мин ОАО " "данные изъяты"". по адресу: "адрес", осуществило неисполнение правового акта, принятого органами местного самоуправления, а именно: на месте проведения земляных работ по разрешению N от ДД.ММ.ГГГГ со сроком восстановления благоустройства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не восстановило асфальтное покрытие проезжей части на полную ширину, не снят верхний слой асфальтобетонного покрытия в границах траншеи, не восстановлена существующая конструкция дорожной одежды в границах траншеи, не обеспечено безопасное движение автотранспорта пешеходов, траншея находится в щебне, что является нарушением п.п. 34, 35 гл. 24 разд. 7 Постановления Главы города Самара N 404 от 10.06.2008 года "Об утверждении Правил благоустройства территории г. Самара".Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного законом, за которое установлена административная ответственность. Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО " "данные изъяты"" в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении и иными материалами дела. Поэтому, вывод судьи районного суда о наличии в действиях ОАО " "данные изъяты"" состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ОАО " "данные изъяты""" своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного ОАО " "данные изъяты""", материалами дела подтверждается в полном объеме.Порядок проведения земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на территории г.о. Самара урегулирован разделом 7 Постановления Главы городского округа N от ДД.ММ.ГГГГ " Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара". Из смысла указанной статьи следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, принявшие на себя функции по проведению земляных работ, а именно ОАО " "данные изъяты"" являясь заказчиком, получило разрешение на производство земляных работ.Исходя из анализа представленных материалов дела, суд обоснованно пришел к выводу, что ОАО " "данные изъяты"" является надлежащим субъектом административного правонарушения. Доводы привлекаемого к ответственности лица о том, что ОАО " "данные изъяты"" добровольно прекратило противоправное поведение путем восстановлении я благоустройства по объекту, не влекут отмену вынесенного судьей районного суда решения, так как не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях ОАО " "данные изъяты"" состава вмененного административного правонарушения.При таких обстоятельствах, полагаю, что назначенное ОАО " "данные изъяты"" в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ наказание отвечает требованиям закона и является справедливым. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу решения судьи, не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:Решение Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление N от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Кировского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении ОАО " "данные изъяты"" было изменено в части назначенного штрафа - оставить без изменения, а жалобу ОАО " "данные изъяты""" - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья