Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 14 января 2016 г. по делу N 33-217/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Калинниковой О.А.,

судей - Черкуновой Л.В., Сафоновой Л.А.,

при секретаре - Шарапове М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Графкина Игоря Олеговича на решение Ленинского районного суда г. Самары от 20 октября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара удовлетворить.

Обязать Графкину Е.В. привести в прежнее состояние жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", путем демонтажа, монтажа внутриквартирных перегородок, закладке, разборки дверных проемов в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

установила:

Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара обратился в суд с исковыми требованиями к Графкиной Е.В. о приведении жилого помещения в прежнее состояние.

В обоснование заявленных требований указано, что Графкиной Е.В. произведено переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", однако документы являющиеся основанием проведения переустройства жилого помещения, в соответствии со ст.26 ч.6 ЖК РФ, у нее отсутствуют.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также нормы Жилищного кодекса РФ, Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара просил суд обязать Графкину Е.В. привести в прежнее состояние принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Графкин И.О. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указал, что суд принял решение о приведении жилого помещения, принадлежащего лицу, не привлеченному к участию в деле, в прежнее состояние, поскольку ему на основании свидетельства о праве на наследство по закону, принадлежит 45/84 долей в праве собственности на квартиру, в которой он проживает. Суд лишил его права на представление своих возражений относительно заявленных требований, то есть права на судебную защиту. Указал также, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Он был лишен возможности представить в дело графический материал технического плана жилого помещения, изготовленный СФ ФГУП "РТИ-Федералъное БТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, содержащий отметку филиала ООО "СВГК" от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании переустройства жилого помещения в части переустройства газового оборудования. Департаментом кроме акта проверки Госжилинспекции, каких-либо доказательств невозможности сохранения жилого помещения в переустроенном (переоборудованном) виде не представлено, тогда как ответчиком представлено более шести письменных доказательств соответствия произведенных переустройства (перепланировки) требованиям законодательства. Также указал, что настоящее дело не может быть рассмотрено до вступления в законную силу акта по другому гражданскому делу, которое находится в производстве Ленинского районного суда г. Самара N по исковому заявлению Графкиной Е.В., Графкина И.О. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на реконструированное жилое помещение, в связи с чем производство по настоящему делу просит приостановить до вступления в законную силу решения по делу N.

В заседании суда апелляционной инстанции Графкин И.О., Графкина Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, представители третьих лиц Государственной жилищной инспекции Самарской области, Управления Государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, ООО "Аболен" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, не представили, об отложении дела не просили.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с ч. 1-4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Установлено, что собственниками "адрес" являются Графкина Е.В. и Графкин И.О.

Графкину О.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит 45/84 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, Графкиной Е.В. на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит 39/84 доли в праве собственности на указанную квартиру.

Согласно техническому заключению по выполненной перепланировке жилых помещений, произведенному ООО Научно-реставрационным проектным предприятием "Старый город" по договору N от ДД.ММ.ГГГГ. с Графкиной Е.В., обследуемые помещения занимают часть второго этажа. В процессе эксплуатации произведена перепланировка, заключающаяся в следующем:

- демонтирована лестница между первым и вторым этажами, выходившая в помещение N. Новое перекрытие между первым и вторым этажами над лестницей достроено по аналогии с существующим. Образованное помещение объединено с помещением N, путём демонтажа части перегородок.

- Дверной проём, ведущий в недостроенный кирпичный пристрой из помещения N, временно заложен в полкирпича с сохранением двери на прежнем месте.

- Заложены три оконных проёма в помещениях N, N, N, изнутри зашиты заподлицо фанерными листами, оклеены обоями либо окрашены. Снаружи в оконные проёмы (из помещений N, N), выходящие на южный фасад, вставлены рамы с остеклением, сохраняя первоначальный облик. Оконный проём из помещения под N на лестничную площадку со стороны квартиры закрыт деревянной перегородкой, оклеен обоями, со стороны лестничной площадки заложен, оштукатурен и окрашен.

- Прежние дверные проёмы между помещениями N и N, N и N, N и N зашиты фанерными листами, оклеены обоями.

- Из трёх помещений N, N, N образовано два помещения N (площадью 8,4м2) и N (площадью 8,9 м2), путём демонтажа прежних перегородок и устройства новых.

- В помещении N устроен с/у с раковиной, ванной, унитазом. По полу выполнена цементно-песчаная стяжка и гидроизоляция, уложена плитка. Стены частично облицованы плиткой, частично пластиковыми панелями. Потолок облицован пластиковыми панелями. Новые сантехнические приборы подключены к существующим стоякам, с учетом действующих норм и правил.

- Перенесена перегородка между помещением N и N, таким образом, что помещение N стало площадью 17,9 м2, а помещение N площадью 14,7 м2. Стены и потолок вновь образованного помещения облицованы пластиковыми панелями. Газовая плита перенесена к соседней стене рядом с мойкой. Подключение плиты к газовой трубе осуществлено по прежней схеме.

- В помещении N демонтирован камин. Стены оштукатурены и

покрашены. Потолок покрашен.

- Демонтирована печь, занимавшая часть помещений N, N. На её месте устроена перегородка.

- В помещении N устроен проём в перегородке с помещением N. Устроен деревянный подиум высотой 30 см.

Таким образом, после перепланировки помещение N стало площадью 4,5 м2, помещение N стало площадью 17,9 м2, помещение N стало площадью 8,4 м2, помещение N стало площадью 14,7 м2, помещение N стало площадью 8,9 м2, помещение N стало площадью 13,7 м2, помещение N стало площадью 27,9 м2, помещение N стало площадью 6,2 м2, помещение N стало площадью 10,2 м2. Помещение N ликвидировано. Площадь помещений N, N осталась без изменений.

В соответствии с сообщением ФГПУ "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ. квартира по адресу: "адрес", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имела следующие технические характеристики: жилая площадь - 77,5 кв.м., общая площадь - 137,5 кв.м. Изменение площадных характеристик произошло за счет перепланировки, переустройства.

Актом проверки Государственной жилищной инспекцией Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что в квартире "адрес" произведены работы по монтажу, демонтажу внутриквартирных перегородок, закладке, разборке, устройстве дверных проемов. Проверка проведена в присутствии Графкиной Е.В., которая ознакомлена с указанным актом под роспись.

На основании данного акта Государственной жилищной инспекцией Самарской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении Графкиной Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому последней нарушены положения ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ. С протоколом Графкина Е.В. также ознакомлена, возражений при его оформлении не высказывала.

ДД.ММ.ГГГГ. Государственной жилищной инспекцией Самарской области в отношении Графкиной Е.В. вынесено постановление N о назначении административного наказания в связи с нарушением правил пользования жилыми помещениями, а именно самовольной перепланировкой жилых помещений, которым ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара в адрес Графкиной Е.В. направлено предупреждение о необходимости привести в прежнее состояние самовольно переустроенное помещение, расположенное по адресу: "адрес", в течение 3-х месяцев.

Факт производства перепланировки и переоборудования в указанной квартире Графкина Е.В. не отрицала, как и факт получения предписания об устранении нарушений. На дату вынесения решения предупреждение ответчиком не исполнено, разрешительная документация не оформлена.

Кроме того, по сообщению Управления Государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области здание по адресу: "адрес" является объектом культурного наследия регионального значения "Дом Иванова", уточненное название "Дом купца Иванова А.А.", состоящим на государственной охране в соответствии с Решением Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N. При проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, в результате которых изменились площадь и (или) количество помещений объекта культурного наследия его частей и качество инженерно-технического обеспечения, акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия является одним из документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Задания и разрешение на проведение перепланировки квартиры "адрес", министерством культуры Самарской области не выдавалось.

Давая оценку исследованным доказательствам, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, учитывая, что разрешение на производство работ по переустройству жилого помещения ответчику не выдавалось, суд верно указал, что выполненное ответчиком переустройство является самовольным и обоснованно удовлетворил требования, обязав ответчика привести жилое помещение в прежнее состояние.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами и истребованным судом доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы Графкина О.И. о том, что он также является собственником переустроенного жилого помещения, однако суд лишил его права на представление своих возражений относительно заявленных требований, то есть права на судебную защиту, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку Графкин О.И. привлечен к участию в деле в качестве 3-го лица, участвовал в рассмотрении дела через представителя Пыжикову О.Г., которая присутствовала на судебных заседаниях и имела возможность заявить возражения на исковые требования, а также предоставлять доказательства по делу, в том числе графический материал технического плана жилого помещения, изготовленный СФ ФГУП "РТИ-Федералъное БТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемым решением какие-либо обязанности на Графкина И.О. не возложены, Графкиной Е.В. решение суда не обжалуется.

Доводы жалобы о том, что произведенное переустройство не повлияло на законные интересы граждан, а жилое помещение в существующем виде не создает угрозу их жизни и здоровью, представленные в дело заключения ( N от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области", N от ДД.ММ.ГГГГ. ООО "Аудит безопасность" на соответствие требованиям пожарной безопасности объекта, N от ДД.ММ.ГГГГ ООО НРПП "Старый город" на соответствие строительно-техническим нормам и правилам) подтверждают безопасность эксплуатации жилого помещения, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку требования о сохранении жилого помещения в перепланированном (переоборудованном) состоянии в рамках настоящего иска Графкиной Е.В. были заявлены, однако в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ последняя от встречных требований отказалась, определением суда производство по делу в указанной части прекращено, в связи с чем у суда отсутствовали основания для установления обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 29 ЖК РФ.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 20 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Графкина И.О. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: