Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 12 января 2016 г. по делу N 33-238/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Гороховика А.С.

Судей: Емелина А.В., Евдокименко А.А.

При секретаре: шарапове М.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Глухова В.А. на решение Кировского районного суда г. Самара от 13 октября 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Глухова В.А. к Администрации г.о. Самара, об исключении земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" из состава лесных участков на землях иных категорий и о признании права собственности на земельный участок площадью 1399,00 кв.м. по адресу: "адрес" оставить без удовлетворения, отказав в иске полностью.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Гороховика А.С., выслушав объяснение Глухова В.А. и его представителя Шмелеву А.М., поддержавших доводы жалобы, возражение против удовлетворения жалобы представителя Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара по доверенности Нагорную С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Глухов В.А. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара, третьему лицу Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области об исключении части земельного участка из состава лесных участков на землях иных категорий и о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти матери Глуховой Л.Г.

Согласно свидетельству о праве на наследство жилой дом принадлежал Глуховой Л.Г. на основании регистрационного удостоверения, выданного БТИ г.Куйбышева 28.06.1961 года, решения Горисполкома N434 от 17.12.1960 года и справки Райисполкома Красноглинского района от 12.11.1960 года.

ГБУ Самарской области "Центральный государственный архив Самарской области" в письменных ответах от 07.05.2015 года и от 13.05.2015 года сообщает, что решение Горисполкома N434 от 17.12.1960 года и справка Райисполкома Красноглинского района от 12.11.1960 года в архивном фонде отсутствуют.

Согласно справке от 12.11.1960 года Глухова Л.Г. имеет указанный жилой дом с 1950 года, который построен в 1912 году.

На основании решения исполкома Райсовета депутатов трудящихся N141 от 23.07.1957 года изменен порядковый номер дома "адрес"".

22.10.2014 года Глухов В.А. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1399 кв.м.

Министерство имущественных отношений Самарской области отказало истцу в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок частично находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий в квартале N Самарского лесничества, т.е. относится к земельным участкам общего пользования и не подлежит приватизации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений Глухов В.А. просил исключить часть земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" из состава лесных участков на землях иных категорий и признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" площадью 1399,00 кв.м.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Глухов В.А. просит отменить судебное решение и направить дело на новое рассмотрение.

В заседании судебной коллегии Глухов В.А. поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ и п. 11 ст. 6 Закона Самарской области "О земле", предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в п. 9.1 ст. 3 указывает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок ...

В соответствии с п. 2 ст. 235 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

На основании ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу ст. 35, ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, решение вопроса о правах на земельный участок, в данном случае, возможно только при наличии у заинтересованного лица права собственности на жилой дом (его часть) посредством обращения в соответствующие органы государственной власти за предоставлением такого участка в установленном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что Глухову В.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.03.2003 года (л.д.10).

Право собственности на жилой дом истец приобрел на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного государственным нотариусом Кировской государственной нотариальной конторой г. Самары Фоминой П.П. 22.10.2002 года по реестру N, после смерти матери Глуховой Л.Г. (л.д. 11).

Согласно указанному свидетельству о праве на наследство жилой дом принадлежал Глуховой Л.Г. на основании регистрационного удостоверения N, выданного БТИ г. Куйбышева 28.06.1961 года, из которого следует, что право личной собственности зарегистрировано за Глуховой Л.Г. на основании решения Горисполкома N434 от 17.12.1960 года и справки Райисполкома Красноглинского района от 12.11.1960 года (л.д.12).

ГБУ Самарской области "Центральный государственный архив Самарской области" в письменных ответах от 07.05.2015 года (л.д.13) и от 13.05.2015 года (л.д.14) сообщает, что решение Горисполкома N 434 от 17.12.1960 года и справка Райисполкома Красноглинского района от 12.11.1960 года в архивном фонде отсутствуют.

Согласно справке от 12.11.1960 года Глухова Л.Г. имеет указанный жилой дом с 1950 года, который построен в 1912 году (л.д. 15).

На основании решения исполкома Райсовета депутатов трудящихся N141 от 23.07.1957 года изменен порядковый номер дома с "адрес" (л.д. 15).

Согласно Решению Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся N477 от 03.07.1958 г. "Об упорядочении землепользования в "адрес" рабочим и служащим, проживающим в "адрес" и имеющим жилые дома, земельные участки сохранить в размерах, указанных в шнуровой книге, но не свыше 1200 кв.м. на каждую семью (л.д.29-30).

В п.4 решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся N120 от 10.03.1960 года "Об упорядочении землепользования в "адрес" постановлено произвести оформление приусадебных участков договорами на право застройки в "адрес" (л.д.31).

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся N474 от 15.09.1960 года "О частичном изменении решения горисполкома от 10.03.1960 г. N120 об упорядочении землепользования в "адрес" во изменение п.4 решения горисполкома N120 от 10.03.1960 года оформление права собственности на домовладения фактических владельцев, проживающих в этих "адрес" возложено на БТИ с закреплением за ними земельных участков в размере фактически имеющихся при каждом домовладении.

Из справки БТИ г.Куйбышева от 18.11.1975 года (л.д.33), сведений о технической инвентаризации домовладений "адрес", указанных в карточке на домовладение N по "адрес" от 15.07.1975 года (л.д.34-38), и технического паспорта на индивидуальный жилой дом по состоянию на 04.04.1987 года (л.д.39-43) следует, что принадлежащее Глуховой Л.Г. домовладение по адресу: "адрес" расположено на земельном участке размером 1403,4 кв.м.

В соответствии с параграфом 6 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР от 25.12.1945 г., действующего в период первоначальной регистрации права на домовладение, регистрации подлежали те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, о том, что право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке указанной Инструкции не регистрировалось, поскольку доказательств регистрации не представлено.

Письмом Министерства ЖКХ РСФСР N 20-15-1/Н-9808р в 1987 году было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землепользования. Нормы предоставления земельных участков под строительство домов исходят из того, что предоставленный для строительства земельный участок необходим в целом для дома как сложного инженерно-строительного комплекса, т.е. не только для строительства дома, но для ведения различного хозяйства, садоводства и огородничества.

Впервые инвентаризация жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", была произведена 15.07.1975 года, что подтверждается сведениями о технической инвентаризации домовладений поселка Большой Сорокин Хутор, указанными в карточке на домовладение N7 по ул. Первой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-38). Общая площадь земельного участка по данным технической инвентаризации на 15.07.1975 года составляет 1403,4 кв.м., по данным последней технической инвентаризации на 2004 год составляет также 1403,4 кв.м.

На момент первичной технической инвентаризации жилого дома действовал Закон СССР от 13.12.1968 года N 3401УП "Об утверждении основ земельного законодательства СССР и союзных республик" и ЗК РСФСР от 1970 года, согласно которым вся земля находилась в собственности государства и предоставлялась только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным или временным. При этом бессрочным (постоянным), как следует из ст. 11 ЗК РСФСР от 1970 года, землепользование было без заранее установленного срока. Временное пользование устанавливалось на срок до 3-х лет или от 3-х до 10 лет.

Согласно кадастровому плану, топографическому плану (л.д.119), испрашиваемый земельный участок имеет следующие координаты: X 11740,98; У 8727,35; X 11728,18, У 8768,13; X 11696,72; У 8756,69; X 11702,31; У 8739,70; X 11703,65; У 8740,13; X 11704,09; У 8738,78; X 11702,75; У 8738,36; X 11709,76; У 8717,01; X 11709,94; У 8717,09; X 11740,98; У 8727,35.

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в ответе на запрос суда подтвердило указанные координаты и сообщило, что земельный участок, согласно приложенному каталогу координат, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и подтвержденными путем ввода координат в программу ГИС ИнГЕО, частично, площадью 784 кв.м., находится в границах лесных участков, расположенных на землях иных категорий в квартале 4 Самарского лесничества (л.д.143-144).

В соответствии с постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 по делу N (л.д.152-162) и определением Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2011 года по делу N N лесные участки, расположенные в Самарском лесничестве, министерством исключены в государственном лесном реестре, из состава лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, по состоянию на 01.01.2011 и отражены как лесные участки на землях иных категорий.

Согласно Положению о министерстве, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 года N, распоряжение данными участками не входит в полномочия министерства.

Согласно ответу от 26.08.2014 г. из филиала ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, ответу от 02.09.2015 г. Управление Росреестра по Самарской области, сведения о земельном участке расположенный по адресу: "адрес", отсутствуют (л.д. 23).

Судом установлено, что спорный земельный участок на каком-либо праве истцу, предыдущим собственникам в постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение, не выделялся, в связи с чем, земельный участок является государственной собственностью.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд должен был признать право собственности хотя бы на часть земельного участка площадью 615 кв.м., так как он не относится к лесным участкам, необоснован, поскольку таких требований не заявлялось, в досудебном порядке с такими требованиями истец не обращался.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела; спор разрешилв соответствии с материальным и процессуальным законом. В связи с этим судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения по доводам жалобы.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, считая его законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 13 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Глухова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: