Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 19 января 2016 г. по делу N 33-739/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Гороховика А.С.

Судей: Хаировой А.Х., Емелина А.В.

При секретаре: Шарапове М.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Мэрии г.о.Тольятти - Ушакова Р.А. на решение Центрального районного суда г.Тольятти от 05 ноября 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Мэрии г.о.Тольятти к Юрьевой С.Г. о признании объекта капитального строительства, расположенного по адресу: "адрес" "адрес" участок N, самовольной постройкой и обязании снести указанный объект - отказать.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Гороховика А.С., возражение против удовлетворения жалобы представителя Юрьевой С.Г. по доверенности Киргетова Д.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мэрия г.о.Тольятти обратилась в суд с иском к Юрьевой С.Г. о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указала, что управлением административной практики и муниципального земельного контроля мэрии г.о.Тольятти проведен осмотр (обследование) земельного участка N, принадлежащего на праве собственности Юрьевой С.Г., расположенного по адресу: "адрес" участок N, для садоводства и огородничества.

В результате осмотра (обследования) установлено, что на земельном участке общей площадью 800 кв.м. расположен объект капитального строительства.

Юрьева С.Г. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.8. КоАП РФ, поскольку объект используется в качестве склада.

Объект капитального строительства возведен ответчиком без разрешения на строительство и эксплуатируется без разрешения на ввод в эксплуатацию.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Мэрия г.о.Тольятти просит признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: "адрес" участок N, самовольной постройкой; обязать ответчика снести возведенный объект капитального строительства.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Мэрии г.о.Тольятти - Ушаков Р.А. просит отменить судебное решение и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

В соответствии со ст. 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч.1 ФЗ от 15.04.1998г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок -земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)".

Из материалов дела следует, что Юрьева С.Г. является собственником земельного участка и жилого строения без права регистрации, площадью 295 кв.м., по адресу: "адрес", участок N, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 10.06.2005г., свидетельством о государственной регистрации права от 17.02.2009 года.

Управлением административной практики и муниципального земельного контроля мэрии г.о.Тольятти проведен осмотр (обследование) земельного участка с N, разрешенное использование земельного участка для садоводства и огородничества.

В результате осмотра (обследования) установлено, что на земельном участке общей площадью 800 кв.м. расположен объект капитального строительства, данный объект используется в качестве склада.

Постановлением главного государственного инспектора в г.о.Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель от 11.06.2015г. по делу N N Юрьева С.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ (использование земельных участков не по целевому назначению).

Согласно материалам дела Юрьева С.Г. не получала разрешение на строительство.

В соответствии с ч.4 ст.8 ФЗ от 29.12.2004г. N191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Возведенный объект был поставлен на кадастровый учет, право собственности было зарегистрировано в установленном законом порядке.

По смыслу п.26 Постановления Пленума ВС N10 и ВАС N22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" допускается легализация самовольной постройки, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольной постройки, предпринимало меры.

В соответствии со ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В абзаце 2 пункта 22 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

По смыслу п.23 Постановления Пленума ВС N10 и ВАС N22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 названного Постановления, в силу ст. 304, 305 ГК Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В п. 46 названного Постановления указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушении права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Судом правомерно указано, что несоблюдение, в том числе незначительное несоблюдение градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истцов.

Судебная коллегия отмечает, что мэрия не является ни собственником, ни владельцем земельного участка, на котором расположен объект, о сносе которого заявлен иск, не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов Мэрии г.о. Тольятти.

С учетом выше изложенного суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Отсутствие разрешительной документации на строительство здания само по себе не может служить основанием для сноса самовольно возведенного строения.

При отсутствии каких-либо доказательств, подтверждающих наличие угрозы для других лиц сохранением спорного объекта, оснований для удовлетворений заявленных требований судебная коллегия не усматривается поскольку самовольный характер строения также не является достаточным основанием для сноса такого строения, а согласно ст. 222 ГК РФ необходимо наличие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан, чего при рассмотрении настоящего дела установлено не было.

Поскольку судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, нормы материального и процессуального права не нарушены, то судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти от 05 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Мэрии г.о.Тольятти - Ушакова Р.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: