Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 18 января 2016 г. по делу N 7-21/2016

Судья Верховного Суда Ибрагимова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ректора Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Международная Гуманитарно-Техническая Академия" Бексолтанова Б.М. на постановление судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от 30 мая 2014 года, вынесенного в отношении НОУ ВПО ""Международная Гуманитарно-Техническая Академия" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

11 апреля 2014 года в ходе проведения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки внеплановой выездной проверки в отношении Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Международная Гуманитарно-Техническая Академия" были выявлены нарушения п.п "а", "б", "г", "д", "ж", "з" и "к" Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966 (далее - Положение). А именно, в Институте отсутствуют на праве собственности или ином законном основании здания, строения, сооружения

(включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий), необходимые для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам; у лицензиата отсутствует минимально необходимый для реализации данной образовательной программы бакалавриата перечень материально-технического обеспечения - зал судебных заседаний и специализированная аудитория, оборудованная для занятий по криминалистике; отсутствуют календарные учебные графики по всем основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности; в личных делах профессорско-преподавательского состава Института отсутствуют справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям; Институтом не организовано медицинское обеспечение обучающихся (в договорах N б/н от 17.11.2008г. на оказание медицинской помощи с Муниципальной поликлиникой N 9, г. Махачкалы; N б/н от 05.02.2014 г. об оказании медицинских услуг, заключенного с Республиканским центром охраны здоровья подростков и студенческой молодежи; N б/н от 05.02.2014г. на проведение медицинского обслуживания работников, заключенного с ООО Поликлиника "Здоровая семья"; в штатном расписании лицензиата, утвержденным ректором Института (приказ ректора Института от 01.03.2012 N02) отсутствуют должности научных работников, и т.д.

Таким образом, в деятельности Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Международная Гуманитарно-Техническая Академия", расположенного по "адрес".Махачкалы РД, 367025 наличествуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Постановлением судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от 30 мая 2014 года Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Международная Гуманитарно-Техническая Академия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере N.

Ректором Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Международная Гуманитарно-Техническая Академия" Бексолтановым Б.М. подана жалоба на постановление судьи, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указывается, что представители юридического лица не были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения данного дела в суде. Кроме того, судом не установлена вина МГТА по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание явился законный представитель МГТА по доверенности Устарханов Т.А.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав доводы явившегося представителя МГ ТА Устарханова Т.А., прихожу к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены постановления судьи.

За осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток - ч.3 ст. 19.20, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2015)

Прежняя редакция санкции ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, действовавшая на момент вынесения обжалуемого судебного постановления, предусматривала административное наказание, назначаемое юридическим лицам, в виде штрафа от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения и вина Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Международная Гуманитарно-Техническая Академия" г.Махачкалы РД в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждаются соответствующими доказательствами по делу, а именно: Актом проверки N37/ВП/Л/ЗК от 11.04.2014; протоколом об административном правонарушении N АП-37/ВП/Л-3 19.20 от 11.04.2014 г. и другими приложенными к протоколу об АП материалами дела.

Доказательствам по делу судом дана надлежащая оценка в их совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства данного дела.

Установив факт нарушения лицензиатом, осуществляющим образовательную деятельность, вышеназванных требований закона и условий лицензии, судья признал грубый характер этих нарушений, что послужило основанием для вывода о совершении юридическим лицом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Состоявшийся вывод судьи следует признать правильным и обоснованным.

Правонарушение квалифицировано верно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что представители юридического лица не были надлежаще извещены о дате и времени судебного разбирательства опровергается материалами дела, из которых очевидно следует обратное. Так, в материалах дела имеется извещение о дате и времени рассмотрения дела в суде, полученное представителем УВО МГТА ""Международная Гуманитарно-Техническая Академия" по доверенности Яралиевой Э.З. 19 мая 2014 года.

Правовых доводов, опровергающих выводы судьи, жалоба Бексолтанова Б.М. не содержит.

Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановления судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от 30 мая 2014 года оставить без изменения, жалобу ректора Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Международная Гуманитарно-Техническая Академия" Бексолтанова Б.М.- без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РД А.М.Ибрагимова