Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 19 января 2016 г. по делу N 33-604/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Гореловой Т.В.

судей Храмцовой В.А., Чубукова С.К.

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца на решение Бийского районного суда Алтайского края от 26.10.2015г. по делу по иску

Савиной Л. И. к администрации "адрес" Алтайского края, Межведомственной комиссии администрации "адрес" Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории "адрес" Алтайского края в мае-июне 2014 года, о признании незаконным решения Межведомственной комиссии администрации "адрес" Алтайского края об отказе во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, о признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате наводнения.

Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савина Л.И. обратилась в суд с иском к администрации "адрес" Алтайского края,Межведомственной комиссии о признании незаконным решения Межведомственной комиссии администрации "адрес" Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории "адрес" Алтайского края в мае-июне 2014 года, об отказе во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории "адрес" Алтайского края в мае-июне 2014 года, о признании права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка.

Заявленные требования истец мотивировала тем, что ей на основании договоров купли-продажи от 19.04.2011 и ДД.ММ.ГГ, на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства - дом, расположенный по адресу: "адрес", пер.Лесной, "адрес" (далее по тексту решения - спорный объект незавершенного строительства), в котором она постоянно проживает, так как данный объект незавершенного строительства является полноценным жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Во время паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года в Алтайском крае, указанный объект попал в зону затопления и получил повреждения, однако решением Межведомственной комиссии по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка ей было отказано во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты в связи с тем, что не подтвержден факт проживания в поврежденном жилом помещении на день объявления режима чрезвычайной ситуации, не подтверждено право собственности на поврежденное жилое помещение на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты, так как не введенный в эксплуатацию строящийся дом не является жилым помещением.

С решением Межведомственной комиссии она не согласна, так как фактически данный объект является полноценным жилым домом, пригодным для постоянного проживания, а также единственным для нее жилищем.

Решением Бийского районного суда Алтайского края от 26.10.2015г. в удовлетворении исковых требований отказано, так как помещение в котором проживает Савина Л.И.является нежилым со степенью готовности 59%..

В апелляционной жалобе истица просит об отмене решения и удовлетворении её исковых требований, настаивая на том, что дом является жилым, что может быть подтверждено заключением независимой экспертизы.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

В силу статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГ ***-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, утверждены Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации (далее по тексту решения - Правила).

Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, утвержден Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края (далее по тексту решения - Порядок).Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что получателями социальной выплаты могут быть граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

- являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

- проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

- не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

- включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

- факт повреждения жилого помещения, вследствие его затопления в результате паводка (наводнения) в мае-июне 2014 года и необходимости его капитального ремонта;

- факт проживания гражданина в поврежденном жилом помещении - на день объявления режима чрезвычайной ситуации ( ДД.ММ.ГГ).

- факт отсутствия у гражданина другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Из приведенных положений вышеуказанных Правил и Порядка следует, что совокупность условий, при наличии которых гражданам предоставляются меры поддержки, требуется на момент предоставления указанных мер.

Судом установлено, что спорный объект незавершенного строительства, с назначением "Нежилое", со степенью готовности 59%, с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ принадлежал на праве общей долевой собственности Савиной Л.И. и Савину И.В. (по 1/2 доле каждому).

С ДД.ММ.ГГ спорный объект незавершенного строительства, с назначением "Нежилое", со степенью готовности 59%, принадлежит на праве единоличной собственности истцу.

На момент возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года, истец фактически проживала в спорном объекте незавершенного строительства, с назначением "Нежилое", со степенью готовности 59%. Данное обстоятельство установлено решением Бийского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по гражданскому делу ***.

Из объяснений истца, письменных доказательств, судом установлено, что спорный объект незавершенного строительства, с назначением "Нежилое", со степенью готовности 59%, во время чрезвычайной ситуации, вызванной весенне-летним паводком 2014 года, был затоплен.

Решением Межведомственной комиссии администрации "адрес" Алтайского края по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории "адрес" Алтайского края в мае-июне 2014 года, от ДД.ММ.ГГ Савиной Л.И. отказано во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории "адрес" Алтайского края в мае-июне 2014 года, на основании пункта 9 вышеуказанного Порядка, в связи с тем, что заявителем не подтвержден факт проживания в поврежденном жилом помещении на день объявления режима чрезвычайной ситуации, не подтверждено право собственности на поврежденное жилое помещение на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты, так как не введенный в эксплуатацию строящийся дом не является жилым помещением.

Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства и учитывая, что защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные права и свободы гражданина, суд пришёл к правильному выводу об отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Вывод суд основыван на ст1 Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "Об основах федеральной жилищной политики" определившей жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности.

Из норм Положения "О государственном учёте жилищного фонда в РФ", утверждённого Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г. ***, следует, что объекты жилищного строительства до ввода их в эксплуатацию не могут рассматриваться как жилищный фонд.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорный объект недвижимости, в котором постоянно проживает истец, является объектом незавершенного строительства, с назначением "Нежилое", со степенью готовности 59%. Ввод данного объекта в эксплуатацию, как объекта капитального строительства, с назначением "Жилое" и постановка на государственный учет в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, не произведены.

Факта постоянного проживания Савиной Л.И. в спорном объекте незавершенного строительства, по состоянию на ДД.ММ.ГГ - на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года, юридического значения для разрешения настоящего дела не имеет.

При изложенных обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бийского районного суда Алтайского края от 26.10.2015г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: