Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-23143/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО8,

судьи: Фахретдиновой Р.Ф.,

Хамидуллиной Э.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда адрес го адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию ГО адрес Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство индивидуального жилого дома, кадастровый N ... путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка и направления проекта указанного договора ФИО1.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о понуждении к заключению договора предоставления земельного участка в собственность за плату, в обоснование иска указав, что он владеет на праве собственности жилым домом, общей площадью 126,1 кв.м. на основании решения Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, свидетельство о праве собственности от дата

дата истец написал заявление в Администрацию ГО адрес о предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу адрес.

Письмом N М-17666 от дата Администрация ГО адрес отказало в заявлении с мотивировкой участок находиться в зоне "Р-1", и согласно ст. 27. ЗК относиться к землям ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность. Истец считает отказ ответчика незаконным.

Истец, с учетом последующих уточнений, просит суд обязать Администрацию ГО адрес Республики Башкортостан заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство индивидуального жилого дома, кадастровый N ... путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка и направления проекта указанного договора ему.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель Администрации ГО адрес ФИО3 (по доверенности), указывая на его незаконность, на запрос ФИО1 на испрашиваемую площадь, превышающую площадь, нахождение земельного участка в парковой зоне.

ФИО1 просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации го адрес РБ ФИО3, поддержавшего жалобу, представителя ФИО1 - ФИО4, поддержавшего решение, обсудив доводы жалобы, коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ в редакции от дата).

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исчерпывающий перечень земельных участков, отнесенных к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте, установлен пунктами 4 и 5 статьи 27 ЗК РФ, в соответствии с которыми ограничены в обороте земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 126,1 кв.м., кадастровый (или условный) N ... , расположенного по адресу: адрес на основании решения Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от 12.12.2013г.

Как усматривается из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... от дата на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010401:24, общей площадью 645 кв.м., расположенного по адресу: адрес, рядом с домом N ... данные о правообладатели отсутствуют. На данном земельном участке имеется с 27.07.2007г. ограничение, а именно: аренда, со сроком с дата по 14.12.2009г. Договоров участия в долевом строительстве, правопритязании, заявленных в судебном порядке права требования, отметок о возражении в отношении зарегистрированного права не зарегистрировано.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка N ... от дата, выданному филиалом федерального государственного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по адрес земельный участок с кадастровым номером 02:55:010401:24, имеет площадь 645 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, расположен по адресу: адрес, рядом с домом N ...

По акту согласования местоположения границ, границы земельного участка с кадастровым номером 02:55:010401:24, расположенного по адресу: адрес, рядом с домом N ... согласованы с границами земельных участков, расположенными по адресам: адресБ, адрес,85а.

Согласно справке о присвоении почтового адреса N ... от 14.03.2015г. Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа адрес РБ присвоил почтовый адрес домовладению со строительным номером: адрес, рядом с домом 10 на адрес.

дата истцом в адрес ответчика было подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:55:010401:24, расположенного по адресу: адрес.

Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес РБ от дата N М - 17666 истцу отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка для приобретения его собственность в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения "Р-1", предназначенной для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

В силу п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. п 3 п. 2 ст. 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли рекреационного назначения.

Градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки (п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 43.4 " Правил землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан", утвержденных решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N 7/4, рекреационные зоны "Р"-1, "Р"-2 - это зоны городских парков, городских лесов, лесопарков, скверов, бульваров для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного и пассивного отдыха, зоны зеленых насаждений ограниченного пользования, озеленение специального назначения и т.д.

Из технического паспорта усматривается постройка дома в 2006 году. Согласно договора аренды N ... /а, заключенного между истцом и Администрацией ГО адрес датаг. испрашиваемый земельный участок предоставлялся истцу для строительства индивидуального жилого дома. Кадастровым планом от дата усматривается разрешенное использование земельного участка - строительство жилого дома.

При указанных обстоятельствах ссылка Администрации ГО адрес на решение Совета городского округа Республики Башкортостан от дата N 7/4 "О Правилах землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан" об отнесении спорного земельного участка в последующем к землям ограниченным в обороте является необоснованной.

Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан за N ... от дата "Об определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках" цена земельных участков устанавливается в размере 3 процентов от их кадастровой стоимости.

Довод жалобы об истребовании в собственность истцом земельного участка, превышающего норму, также коллегией не принимается.

Из договора аренды земель адрес N ... /а от 26.02.2000г. усматривается предоставление в аренду истцу земельного участка площадью 644,70 кв.м, испрашиваемый земельный участок имеет площадь 645 кв.м.

Доводы жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, т.к. направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: ФИО8

Судьи: Р.Ф. Фахретдинова

Э.М. Хамидуллина

Справка: судья ФИО7