Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-23227/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Киньягуловой Т.М.

Смирновой О.В.

при секретаре Баскаковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 01 сентября 2015 г., которым постановлено:

заявление Абдрашитова Р.Р. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления земельных и имущественных отношений администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, изложенное в письме от " ... " " ... ", об отказе в предоставлении Абдрашитову P.P. в аренду земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м, расположенного по адресу: " ... ".

Обязать администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан предоставить Абдрашитову Р.Р. в аренду земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м., расположенный по адресу: " ... "

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абдрашитов P.P. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об отказе в предоставлении земельного участка в аренду. Требование мотивировал тем, что " ... " он обратился в администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м, расположенного по адресу: " ... ". На данный земельный участок был оформлен акт выбора земельного участка для проектирования и строительства базы отдыха с размещением рекреационной зоны озера " ... ", который утвержден постановлением администрации муниципального района " ... " Республики Башкортостан от " ... "г. " ... ". Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. Управление земельных и имущественных отношений администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от " ... " " ... " заявителю было отказало в предоставлении в аренду, указанного земельного участка в связи с тем, что срок действия постановления администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от " ... "г. " ... " истек " ... " Полагает данное решение Управления земельных и имущественных отношений администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан незаконным.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене приведенного решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Еремеева П.А., представителя ФИО4, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене ввиду следующего.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п.п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако вышеуказанным требованиям обжалуемое решение суда не соответствует.

Из материалов дела усматривается, что " ... " Абдрашитов Р.Р. обратился в администрацию MP Уфимский района РБ с заявлением о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 15 га, вблизи " ... ", в целях организации базы отдыха (л.д. 16).

Главным архитектором Уфимского района Республики Башкортостан " ... " было подписано Градостроительное заключение по условиям выбора земельного участка, которым определена возможность размещения базы отдыха, и составлена схема земельного участка (л.д. 17-18).

" ... " был оформлен акт выбора земельного участка для проектирования и строительства базы отдыха с размещением рекреационной зоны озера " ... " и Схема (план) размещения (л.д. 14-15), который утвержден Постановлением администрации муниципального района " ... " Республики Башкортостан "О согласовании места размещения земельного участка для проектирования и строительства базы отдыха с размещением рекреационной зоны озера " ... " на землях СП Зубовский сельсовет административных границах MP Уфимский район РБ" от " ... "г. " ... ", постановление действительно в течение " ... " лет (л.д.19).

На основании данного постановления " ... " Абдрашитов P.P. обратился в администрацию муниципального района " ... " Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка.

Управление земельных и имущественных отношений администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от " ... " " ... " ему было отказано в предоставлении в аренду земельного участка в связи с тем, что срок действия Постановления администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан "О согласовании места размещения земельного участка для проектирования и строительства базы отдыха с размещением рекреационной зоны озера " ... " на землях СП Зубовский сельсовет административных границах MP Уфимский район РБ" от " ... "г. " ... " истек " ... " (л.д. 13).

Земельный участок с кадастровым номером " ... " был поставлен на государственный кадастровый учет " ... ", что подтверждается кадастровым паспортом от " ... " " ... " (л.д. 20-21).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии нарушений прав Абдрашитова Р.Р. на получение в предусмотренном законом порядке земельного участка в аренду, указав, что отказ Администрации муниципального района " ... " Республики Башкортостан, изложенный в письме от " ... " " ... "-А, вынесен без правовых оснований, поскольку срок постановления истек " ... ", а заявитель обратился по поводу оформления аренды до истечении указанного срока - " ... "

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об удовлетворении требований Абдрашитова Р.Р.по следующим основаниям.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 4 Постановления от " ... " " ... " Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан "О согласовании места размещения земельного участка для проектирования и строительства базы отдыха с размещением рекреационной зоны озера " ... " на землях СП Зубовский сельсовет административных границах MP Уфимский район РБ" от " ... "г. " ... " разрешение на строительство и документы на право землепользования оформляются в установленном порядке после утверждения проекта.

Между тем, истцом доказательства подготовки соответствующего проекта по производству подготовительных работ и строительно-монтажных работам, его согласования в установленном порядке в течение действия указанного постановления представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции Абдрашитовым Р.Р. представлено не было.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения заявленных Абдрашитовым Р.Р. требований не имеется.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления Абдрашитова Р.Р. об оспаривании решения администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от " ... ", отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Абдрашитова Р.Р. о признании незаконным решение Управления земельных и имущественных отношений администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, изложенное в письме от " ... " " ... "-А, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью " ... " кв.м, расположенного по адресу: " ... " отказать.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: Т.М. Киньягулова

О.В. Смирнова

Справка: судья Кузнецов А.В.