Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 января 2016 г. по делу N 33а-1095/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Батршиной Ю.А., Мугиновой Р.Х.

при секретаре Миграновой Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ООО "Исток-Сервис" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений администрации г. Уфа на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 ноября 2015 года, которым постановлено: иск удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации автосервиса, общей площадью ... кв.м, по адресу: ... , равной его рыночной стоимости по состоянию на ... года в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Исток-Сервис" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование требований административный истец указал, что на основании договора аренды земельного участка N ... от ... года ООО "Исток-Сервис" является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... , площадью ... кв.м. Кадастровая стоимость данного земельного участка определена в размере ... рублей. Между тем, согласно отчету ООО " ... " N ... от ... года по состоянию на ... года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составляет ... рублей.

Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости, что приводит к необоснованно завышенной стоимости арендной платы за земельный участок.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ N ... от ... года заявление ООО "Исток-Сервис" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка было отклонено.

Административный истец, полагая себя лицом, заинтересованным в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, просит суд установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере ... рублей.

Впоследствии ООО "Исток-Сервис" требования были уточнены с учетом проведенной по делу судебной экспертизы, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка авной его рыночной стоимости по состоянию на ... года в размере ... рублей.

Верховным Судом Республики Башкортостан вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого, как незаконного, просит в апелляционной жалобе Управление земельных и имущественных отношений администрации г. Уфа, ссылаясь на то, что снижение кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению суммы налогов, поступающих в местный бюджет, что отрицательно скажется на возможности реализации социальных проектов, финансируемых за счет средств данного бюджета.

В возражениях на апелляционную жалобу ООО "Исток-Сервис" просит решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ООО "Исток-Сервис" о законности решения суда, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу ст. 65 ЗК Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из п.п. 1, 3 ст. 66 ЗК Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об ее утверждении.

Как следует из материалов дела, между Управлением по земельным ресурсам администрации г. Уфа и ООО "Исток-Сервис" ... года заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации автосервиса, общей площадью ... кв.м. по адресу: ... Срок аренды установлен с ... года по ... года. Расчет арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

По настоящему делу ООО "Исток-Сервис" по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что затрагивает его права как плательщика арендной платы.

Постановлением администрации г.Уфа от ... года N ... утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа. Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе " ... ".

Согласно вышеуказанному постановлению результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа города Уфа определены по состоянию на ... года.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на ... года определена в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований ООО "Исток-Сервис" представило отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка, подготовленный ООО " ... " N ... от ... года, согласно которому по состоянию на ... года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составляет ... рублей.

Также административным истцом суду представлены положительные экспертные заключения Общероссийской общественной организации " ... " N ... от ... года, N ... от ... года, согласно которым вышеуказанный отчет ООО " ... " N ... от ... года об оценке рыночной стоимости соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки. Выводы, сделанные Оценщиком о величине рыночной стоимости объекта оценки, признаны обоснованными.

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ... года ООО "Исток-Сервис" было подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Решением комиссии N ... от ... года заявление ООО "Исток-Сервис" отклонено в связи с несоответствием представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости земельных участков требованиям статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки, а также отличием определенной в отчете рыночной стоимости объектов недвижимости от установленной кадастровой стоимости на ... %, то есть более чем на ... %.

При таких обстоятельствах судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО " ... ".

Согласно заключению эксперта ООО " ... " А. N ... от ... года по состоянию на ... года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составляет ... рублей.

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО " ... " А. N ... от ... года, лицами, участвующими в деле, не оспаривалась. Каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО " ... " А. N ... от ... года и отчет ООО " ... " N ... от ... года о рыночной стоимости спорного земельного участка, представленные в качестве доказательств по настоящему делу, верно пришел к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО " ... " N ... от ... года, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находя его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, что права заявителя - арендатора земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка, равного его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО "Исток-Сервис", вытекающие из арендных правоотношений, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление ООО "Исток-Сервис", установив кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на ... года в размере ... рублей.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.

Довод апелляционной жалобы о том, что снижение кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению суммы налогов, поступающих в местный бюджет, в рассматриваемой ситуации не имеет правового значения. Заявитель, реализуя свои права, гарантированные земельным законодательством и законодательством об оценочной деятельности, правомерно обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Ю.А. Батршина

Р.Х. Мугинова