Определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2015 г. по делу N 33а-20369/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО9,

судей: Фахретдиновой Р.Ф.,

Хамидуллиной Э.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления, государственного и муниципального служащего - отказать.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления, государственного и муниципального служащего, в обоснование которого указал, что дата в газете "Выбор" было опубликовано сообщение о том, что Администрацией городского округа адрес РБ планируется выделение в аренду земельных участков с северной, южной и северо-восточной стороны действующего полигона ТБО, расположенного по адресу: РБ, адрес, юго-западнее цеха N ... ОАО "Газпром нефтехим Салават", ориентировочной площадью 4,75 га, для организации полигона ТБО. Срок подачи заявлений был установлен в один месяц. дата он обратился в Администрацию ГО адрес РБ с заявлением о предоставлении ему указанных участков. дата он получил ответ Администрации городского округа адрес из которого, следует, что он подал свое заявление по истечении месячного срока для его подачи, а именно дата. дата он повторно обратился в Администрацию городского округа адрес РБ с просьбой разъяснить ему причину, по которой его заявление, поданное им в Администрацию городского округа адрес РБ дата, было расценено как поданное с нарушением месячного срока. Ответа на данное заявление он не получил.

В связи с чем, истец просил признать незаконным ответ - письмо Администрации городского округа адрес РБ N ... -з/03 от дата на его письмо о предоставлении в аренду земельных участков с северной, южной и северо-восточной стороны действующего полигона ТБО, расположенного по адресу: РБ, адрес, юго-западнее цеха N ... ОАО "Газпром нефтехим Салават", ориентировочной площадью 4,75 га, для организации полигона ТБО; обязать Администрацию городского округа адрес РБ принять его заявление от дата для его последующего рассмотрения в установленном порядке.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит ФИО1, указывая на его незаконность и необоснованность. Полагает, что суд необоснованно дал оценку порядку предоставления земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 150, 306 КАС Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания, судебная коллегия по гражданским делам признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Администрации городского округа адрес РБ ФИО3 (по доверенности), представителя ООО "Спецавтохозяйство" ФИО4 (по доверенности), поддержавших решение суда, обсудив доводы жалобы, отзыва, судебная коллегия приходит к следующему.

Часть 3 ст. 31 Земельного кодекса РФ (действовавшей до дата) предусматривает, что органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, дата ООО "Спецавтохозяйство" (далее по тексту Общество) обратилось в Администрацию городского округа адрес РБ с заявлением о предоставлении земельных участков под организацию ТБО общей площадью 4 га, расположенные с северо-восточной стороны и с южной стороны действующего полигона ТБО Общества, находящегося по адресу (имеющего адресные ориентиры): РБ, адрес, юго-западнее цеха N ... ОАО "Газпром нефтехим Салават", по акту выбора земельного участка.

В целях информирования населения адрес РБ о возможном предоставлении указанных земельных участков на праве аренды Обществу для организации полигона ТБО в газете "Выбор" N N ... (9929-9930) от дата было опубликовано соответствующее информационное сообщение, из текста которого следует, что замечания и предложения по вопросу возможного предоставления Обществу земельных участков расположенных по указанным адресам могут быть поданы на имя заместителя главы Администрации города ФИО5 по адресу: адрес, каб. 2-6.

дата в Администрацию городского округа адрес РБ поступило обращение ФИО1, которое было зарегистрировано дата за вх. N ... -з/ОЗ.

Из данного заявления следует, что ФИО1 на основании условий, изложенных в информационном сообщении в газете "Выбор" N N ... от дата, изъявил заинтересованность в получении в аренду земельных участков с северной, южной и северо-восточной стороны сторон действующего полигона ТБО, расположенного по адресу: РБ, адрес, юго-западнее цеха N ... ОАО "Газпром нефтехим Салават", ориентировочной площадью 4,75 га, для организации полигона ТБО, в том числе с публичных торгов.

Однако из содержания указанного выше сообщения следует, что вопрос о приеме заявок на право получения в аренду земельных участков, расположенных по указанному адресу, либо об участие в торгах на право заключения договора аренды на данные земельные участки не стоял. В обращении ФИО1 какие-либо предложения или замечания по вопросу возможного предоставления земельных участков расположенных по указанному адресу не содержалось.

Судом правильно указано на необоснованность ссылки заявителя в исковом заявлении на положения ч. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ (действовавшей до дата), согласно которой в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта.

Так, положениями ч. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ (действовавшей до дата) предусмотрено, что действие данной нормы затрагивает вопросы предоставления земельных участков в аренду для жилищного строительства.

В свою очередь земельные участки с северной, южной и северо-восточной стороны сторон действующего полигона ТБО, расположенного по адресу: РБ, адрес, юго-западнее цеха N ... ОАО "Газпром нефтехим Салават", ориентировочной площадью 4,75 га, предоставляются в порядке ст. 31 Земельного кодекса РФ, то есть для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, вопрос об осуществлении на данных земельных участках жилищного строительства не стоял.

Таким образом, положения ч. 3 ст.30.1 ЗК РФ в данном случае не могут быть применены.

Ответ на обращение ФИО1 Администрацией городского округа адрес РБ был дан дата исх. N ... -з/03, в котором администрацией указано, что обращение ФИО1 поступило в Администрацию городского округа адрес дата, то есть позднее срока предоставления замечаний и предложений. При этом администрация руководствовалась положениями ч. 2 ст.8 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту Закон).

Также администрацией дата за исх. N ... -з/03 был дан ответ на повторное обращение ФИО1, поданное им дата. Доказательств обратного представлено не было.

дата постановлением Администрации городского округа адрес РБ N ... -п от дата "О предварительном согласовании места размещения полигона ТБО с северной, южной и северо-восточной сторон действующего полигона ТБО, расположенного по адресу: РБ, адрес, юго-западнее цеха N ... ОАО "Газпром нефтехим Салават", обществу с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" был утвержден акт выбора данных земельных участков и было предварительно согласованно место размещения полигона ТБО с северной, южной и северо-восточной сторон действующего полигона ТБО, расположенного по адресу: РБ, адрес, юго-западнее цеха N ... ОАО "Газпром нефтехим Салават", согласно акту о выборе земельных участков.

В силу ч. 9 ст. 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.

При таких обстоятельствах, в случае если предоставление указанных земельных участков затрагиваются права ФИО1, он вправе обжаловать постановление Администрации городского округа адрес РБ N ... -п от дата "О предварительном согласовании места размещения полигона ТБО с северной, южной и северо-восточной сторон действующего полигона ТБО, расположенного по адресу: РБ, адрес, юго-западнее цеха N ... ОАО "Газпром нефтехим Салават" в установленном законе порядке.

Разрешая спор по существу, суд обоснованно исходил из того, что права заявителя не нарушены, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения заявления ФИО1

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 307 - 310 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: ФИО9

Судьи: Р.Ф. Фахретдинова

Э.М. Хамидуллина

Справка: судья ФИО8