Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 декабря 2015 г. по делу N 33а-22937/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Железнова О.Ф.,

судей Куловой Г.Р.,

Латыповой З.Г.,

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.,

при секретаре Гильмутдиновой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению и.о. Благовещенского межрайонного прокурора Е.Э.Р. на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от ... , которым постановлено:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Благовещенскому району к Решетникову В.И. об установлении административного надзора и установлении ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении Решетникова В.И., ... года рождения, административный надзор на срок до погашения судимости - до ...

На весь срок административного надзора установить Решетникову В.И. административные ограничения:

Запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, проводимых на территории г.Благовещенск и Благовещенского района Республики Башкортостан.

Запретить выезд за пределы г.Благовещенск и Благовещенского района Республики Башкортостан без уведомления Отдела МВД России по Благовещенскому району.

Запретить пребывание вне дома по месту проживания в период времени с 22 часов до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на учебе или работе.

Являться на регистрацию один раз в месяц в Отдел МВД России по Благовещенскому району в установленные дни (каждый второй вторник месяца).

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

установила:

Начальник Отдела МВД России по Благовещенскому району обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Решетникова В.И.

В обосновании указано, что приговором Верховного Суда Республики Башкортостан от ... Решетников В.И. осужден по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... годам лишения свободы. ... Решетников В.И. был освобожден из учреждения ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Республике Башкортостан условно-досрочно на не отбытый срок ... В соответствии с частью 3 пункта "г" статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации Р.И.В. имеет не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления против жизни и здоровья включительно до ... года. Однако Решетников В.И. на путь исправления не встал и совершил административные правонарушения, за совершение которых он был признан виновным и привлечен к административной ответственности: ... по статье ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административное наказание в виде штрафа в сумме ... рублей; ... по статье ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административное наказание в виде штрафа в сумме ... рублей. В настоящее время, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, возникает необходимость установления в отношении Р.И.В. административного надзора.

Просил суд установить административный надзор в отношении Р.И.В. до окончания погашения судимости со следующими ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, проводимых на территории г.Благовещенска и Благовещенского района Республики Башкортостан; запрещение выезда за пределы г.Благовещенска и Благовещенского района Республики Башкортостан без уведомления Отдела МВД России по Благовещенскому району; запрещение пребывание вне дома по месту проживания в период времени с 22 до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на учебе или работе; являться на регистрацию один раз в месяц в Отдел МВД России по Благовещенскому району в установленные дни (каждый второй вторник месяца).

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении И.о. Благовещенского межрайонного прокурора Е.Э.Р. просит решение суда изменить в части установления административных ограничений, в связи с нарушением и неправильным применением норм материального права; установить Решетникову В.И. также административное ограничение в виде запрета пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; установить, что срок административного надзора в отношении Решетникова В.И. следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об административном надзоре; установить, что срок административного надзора в отношении Решетникова В.И. следует исчислять до погашения судимости, то есть до ... включительно.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Фахретдинову Ю.Ю., поддержавшую представление, обсудив его доводы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части.

В силу части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части 1 настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ, в отношении лица, совершившего: тяжкое или особо тяжкое преступление; преступление при рецидиве преступлений; умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона N64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как усматривается из материалов дела, приговором судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... Решетников В.И. осужден ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д.9-12).

По постановлению Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ... Решетников В.И. от дальнейшего наказания условно-досрочно на оставшийся срок ... освобожден (л.д.13).

По сведениями ФКУ ИК-2 г.Салават ... Решетников В.И. освобожден из мест лишения свободы (л.д.8).

Пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершенного преступления) установлено, что срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из части 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершенного преступления), если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Кроме того, в течение ... года Решетников В.И., имея непогашенную судимость, совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности от ... , ... , поэтому требования Отдела МВД России по Благовещенскому району об установлении административного надзора в отношении Решетникова В.И. являются обоснованными.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Удовлетворяя заявление, суд правомерно исходил из того, что имеются основания для установления в отношении Решетникова В.И. административного надзора и административных ограничений для предупреждения преступлений и других правонарушений.

Вместе с тем, исходя из положений Федерального закона N64-ФЗ в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. В случае, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 2 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре").

Из приговора Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... следует, что преступление ... в отношении Некрасовой совершено Решетниковым В.И. в состоянии алкогольного опьянения.

После освобождения из мест лишения свободы Решетников В.И. ... привлекался к административной ответственности по статье ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 15, 16).

Таким образом, сведения о личности Решетникова В.И., его склонность к совершению преступлений и правонарушений в состоянии опьянения, указывают на его склонность к противоправной деятельности именно в состоянии опьянения.

Между тем, судом указанные обстоятельства дела при вынесении анализируемого решения не учтены.

На основании изложенного, в целях предупреждения совершения данным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов обжалуемое решение суда подлежит изменению с указанием дополнительных ограничений, запрещающих Решетникову В.И. пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Также судом неправильно определен срок погашения судимости, а следовательно срок, на который должен быть установлен административный надзор в отношении Решетникова В.И.

Приговором Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Башкортостан от ... Решетников В.И. осужден ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.9-13).

Постановлением Салаватского районного суда Республики Башкортостан от ... Решетников В.И. условно-досрочно освобожден от дальнейшего отбывания наказания на оставшийся срок ... По сведениям ФКУ ИК-2 г.Салават ... освобожден из места лишения свободы (л.д. 8).

Санкция ... Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершенного преступления) предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок до двадцати лет либо смертной казнью или пожизненным лишением свободы, то есть преступление, за которое был осужден Решетников В.И. в соответствии с ... Уголовного кодекса Российской Федерации, относилось к особо тяжким преступлениям.

Согласно пункту "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершенного преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, за особо тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке досрочно освобожден от отбывания наказания или не отбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (часть 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что срок погашения судимости Решетникова В.И. начинает течь со следующего дня после окончания отбывания наказания по приговору Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... , то есть с ... - со дня освобождения из ФКУ ИК- 2 г.Салават.

В соответствии с требованиями статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, срок погашения судимости Решетникова В.И. истекает через ... лет в последний день течения этого срока - ...

Таким образом, срок административного надзора Решетникову В.И. должен быть установлен на срок не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ... включительно, в связи с чем обжалуемое решение Благовещенского районного суда в указанной части подлежит изменению.

Кроме того, из системного толкования положений Федерального закона N64-ФЗ, а также правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, закрепленной в Постановлении от 27 июня 2013 года N22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", в решении суда об установлении административного надзора надлежит указывать не только срок, на который устанавливается надзор, но и период его исчисления для своевременного и надлежащего исполнения данного судебного решения.

В силу положений пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N64-ФЗ, срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Данное положение также отражено в пункте 24 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N ...

Вместе с тем, судом первой инстанции в нарушение норм действующего законодательства при установлении административного надзора в отношении Решетникова В.И. не был указан период начала его исчисления, в связи с чем рассматриваемое решение Благовещенского районного суда в указанной части подлежит изменению.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части административных ограничений необходимо изменить, дополнив их ограничением в виде запрета пребывать в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; в части срока административного надзора и периода начала исчисления административного надзор подлежит также изменению, установив административный надзор на срок до ... ; срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда. В остальной части обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от ... изменить.

Установить в отношении Решетникова В.И., ... года рождения, административный надзор на срок погашения судимости - до ...

Установить Решетникову В.И. административные ограничения:

Запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий О.Ф. Железнов

Судьи Г.Р. Кулова

З.Г. Латыпова

Справка: судья ...