Определение Ленинградского областного суда от 29 декабря 2015 г. по делу N 7-1889/2015

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре Д.

рассмотрев материал по протесту Тосненского городского прокурора Г.Д. на решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 17 ноября 2015 г., принятое в отношении К.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора труда в Ленинградской области от 26 мая 2015 г. К.Е. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 17243 руб.

Из постановления следует, что К.Е., директор ООО "Акцепт", находящегося по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, " ... ", в нарушение ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации заключила 12 января 2015 г. с гражданкой П.В. гражданско-правовой договор, фактически регулирующий трудовые отношения.

Решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 17 ноября 2015 г. постановление отменено, дело прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В протесте Тосненского городского прокурора Г.Д. содержится просьба об отмене решения судьи как необоснованного.

Изучив материалы дела, выслушав директора ООО "Акцепт" К.Е., заслушав ее защитника Ж.С., прихожу к выводу об отсутствии оснований для рассмотрения протеста ввиду пропуска срока на его подачу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1, 30.2, чч. 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.4 - 30.8 КоАП РФ (ч. 2 ст. 30.10 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из положений ст. 30.10 КоАП РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ следует, что протест на решение, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, может быть подан также в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

При принятии решения по вопросу соблюдения срока на подачу протеста необходимо исходить из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Копия вынесенного судьей решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, в срок до трех суток после его вынесения направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении (ч. 2.1 ст. 30.8 КоАП РФ).

Копия вынесенного судьей решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотренному органом, должностным лицом, в срок до трех суток после его вынесения направляется в орган, должностному лицу, вынесшим постановление (ч. 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ).

Решение по жалобе на постановление об административном аресте либо административном выдворении доводится до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения (ч. 3 ст. 30.8 КоАП РФ).

По смыслу положений ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 30.8 КоАП РФ начало течения десятидневного срока на обжалование решения по делу об административном правонарушении, определяемое днем вручения или получения копии решения, связывается с правом на подачу жалобы не любых субъектов или участников производства по делу об административном правонарушении, а только тех, в отношении которых законом установлена безусловная обязанность судьи, должностного лица, органа, вынесших решение, вручить или выслать копию решения независимо от того, обращаются ли они с просьбой об этом, либо прокурору по его просьбе.

Изучение дела показало, что прокурор не обращался в суд о направлении в его адрес копии решения судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 17 ноября 2015 г., которая была получена представителем прокуратуры 30 ноября 2015 г. по собственной инициативе непосредственно в суде. Протест прокурора на указанное решение поступил в суд 07 декабря 2015 г.

Поскольку законом не устанавливается обязанность суда, вынесшего решение, направлять его копию прокурору без его просьбы и такая просьба в Тосненский городской суд Ленинградской области от прокурора не поступала, то при отсчете десятидневного срока на подачу протеста необходимо исходить из даты вынесения решения судьи, а именно - 17 ноября 2015 г. Таким образом, датой окончания десяти суток следует считать 27 ноября 2015 г.

Иное понимание вышеуказанных нормативных положений означало бы, что прокурор вопреки смыслу ст.ст. 30.1 - 30.10 КоАП РФ наделялся бы правом на подачу протеста в любой десятидневный срок после даты фактического получения копии решения суда и без соответствующей просьбы независимо от числа, месяца, года, при этом факт принесения протеста со ссылкой на ст. 30.10 КоАП РФ означал бы, что постановление, по которому принято судебное решение, не вступило в законную силу, в том числе и в случае, если бы оно было исполнено.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что протест Тосненского городского прокурора Г.Д. не подлежит рассмотрению в связи с пропуском установленного законом срока на его подачу. Ходатайства о восстановлении указанного срока не заявлялось.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

определил:

протест Тосненского городского прокурора Г.Д. на решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 17 ноября 2015 г., принятое в отношении К.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без рассмотрения.

Судья А.И. Осоцкий

(Судья В.А. Смирнова)