Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2015 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2015 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, Делахова А.Н. на постановление Намского районного суда РС (Я) от 02 ноября 2015 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ******** Делахова А.Н.,

установил:

01 октября 2015 г. врио начальника ТП в Намском районе МРО УФМС России по РС(Я) в г. Якутске Н. в отношении ******** Делахова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением Намского районного суда РС(Я) от 02 ноября 2015 г. ******** Делахов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с постановлением суда, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Делахов А.Н. обратился с жалобой в Верховный Суд РС(Я), в которой просит постановление суда отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, указывает на то, при привлечении его к административной ответственности административным органом допущены грубые процессуальные нарушения, которые остались без оценки суда.

В судебном заседании представитель ******** Делахова А.Н. Стрекаловская Ф.И. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Настаивает на том. Что состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ не имеется. Договор с иностранным гражданином был заключен 22 декабря 2015 года, а уведомление о заключении указанного договора было направлено в миграционный орган электронной почтой 24 декабря 2015 года, то есть в установленный законом трехдневный срок.

Изучив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника УФМС России по РС(Я) И. от 23 июля 2015 г. N ... в отношении ******** Делахова А.Н. с 23.07.2015 г. по 25.07.2015 г. была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также гражданами РФ, соблюдения правил пребывания (проживания) в РФ.

В ходе проведения проверки места пребывания иностранных граждан 23.07.2015 г. в 11 час. 20 мин. в ходе операции "Маршрутка" направленной на выявление нарушений миграционного законодательства среди иностранных граждан, сотрудниками ОИК УФМС России по РС(Я) совместно с УГАДН по РС(Я) проведена проверка транспортного средства ******** г/н N ... В ходе проверки по указанному адресу выявлен гражданин Республики ... Т.И., _______ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве ********, на основании патента ********, выданного 07.04.2015 г. ОВТМ УФМС России по РС(Я).

В ходе проверки документов посредством АС ЦБДУИГ ФМС России и системы ППО "Территория", также на основании ответа ОВТМ УФМС России по РС(Я) за N ... от 24.07.2015 г. установлен владелец ********, а также работодатель Т.И. ******** Делахов А.Н., _______ г.р.

В ответ на запрос инспектора из ОВТМ УФМС России по РС(Я) 24.07.2015 поступил ответ о том, что ******** Делахов А.Н. не представлял уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики ... Т.И.

01 октября 2015 г. врио начальника ТП в Намском районе МРО УФМС России по РС(Я) в г. Якутске Н. в отношении ******** Делахова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ с указанием события состоявшегося 23.07.2015 г.

Постановлением Намского районного суда РС(Я) от 02 ноября 2015 г. ИП Делахов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Признавая ******** Делахова А.Н. виновным в совершении указанного правонарушения, судья исходил из доказанности его вины в его совершении. В постановлении судьи указано, что согласно объяснению Т.И ... от 23.07.2015 г., им осуществляется трудовая деятельность у ******** Делахова А.Н. с 01.07.2015 г. в качестве ********, фактически приступил к трудовой деятельности 01.07.2015 г ... трудовой договор заключен 02.07.2015 г.

Однако, в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ, судья не дал надлежащей оценки данному доказательству. От дачи объяснений Т.И. отказался в присутствии двух понятых, о чем указано в самом объяснении и в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28 августа 2015 года.

Следовательно, в качестве доказательства объяснение Т.И. не могло быть принято судом.

Иных доказательств заключения трудового договора 2 июля 2015 года между Т.И. и ******** Делаховым А.Н. не имеется.

Напротив, в материалах дела имеется соглашение сторон о расторжении трудового договора между Делаховым А.Н. и Т.И. заключенное 2 июля 2015 года. Из объяснений Делахова А.Н. следует, что им действительно был заключен трудовой договор с Т.И. И. 2 июля 2015 года. Однако 2 июля 2015 года директор маршрута не допустил Т.И. И. к работе, поскольку тот не прошел стажировку на вождение автобуса с категорией "Д", в связи с чем трудовой договор тут же был расторгнут. Т.И. И. прошел стажировку в количестве 50 часов в НОУ ДПО УЦ Автошкола N 1 с 6 июля 2015 года по 21 июля 2015 года. После того, как Т.И. прошел стажировку, с ним Делахов А.Н. заключил трудовой договор 23 июля 2015 года и 24 июля 2015 года уведомил об этом миграционный орган.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: соглашением о расторжении трудового договора от 2 июля 2015 года, справкой, выданной директором НОУ ДПО ******** Ж. о прохождении стажировки Т.И. И. с указанием дней стажировки с 06.07.2015 по 21.07.2015 г. в общем количестве 50 часов, ******** листами от 04.07.2015, 05.07.2015, 06.07.2015, 08.07.2015, 10.07.2015, 13.07.2015, 14.07.2015, 15.07.2015, 17.07.2015, согласно которым ******** регистрационный знак ********, принадлежащим ******** Делахов А.Н. управлял Н.С.Д. С.Д., актом N ... от 08.07.2015 первичного осмотра ******** на имя водителя Н.С.Д..

22 июля 2015 г. заключен трудовой договор N ... между Делаховым А.Н. и Т.И. И. Как следует из распечатки пересылаемого сообщения по электронной почте уведомление о заключении трудового договора Делаховым А.Н. направлено в адрес УФМС России по РС(Я) _______.

Таким образом, ******** Делаховым А.Н. в течение трех дней с момента заключения трудового договора с иностранным гражданином было направлено уведомление о заключении договора в УФМС России по РС(Я) посредством электронной почты, что соответствует требованию указанному в п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, вывод о том, что ******** Делахов А.Н, не уведомил УФМС России по РС(Я) о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не обоснован.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что в действиях ******** Делахова А.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ******** Делахова А.Н. состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ******** Делахова А.Н. - удовлетворить.

Постановление Намского районного суда РС(Я) от 02 ноября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ******** Делахова А.Н., отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Верховного суда РС (Я) З.С. Дьяконова